Решение № 2-249/2019 2-249/2019(2-4327/2018;)~М-3557/2018 2-4327/2018 М-3557/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Халимовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Чебоксары о признании незаконным отказа о переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Чебоксары о признании незаконным отказа о переводе нежилого помещения в жилое, возложении обязанности перевести нежилое помещение <адрес> в жилое.

Исковые требования мотивированы тем, что она является собственником нежилого помещения площадью 46,8 кв.м., находящегося по <адрес> Иного имущества у неё нет. В целях реализации своих гражданских прав и обязанностей она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просила произвести перевод нежилого помещения в жилое помещение. Администрация г. Чебоксары своим уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ и ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказала в переводе из нежилого помещения в жилое помещения, указав на то, что указанное нежилое помещение имеет высоту от пола до потолка 2,1 м., а в соответствии с п. 5.8. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» высота от пола до потолка жилых комнат не должна быть не менее 2,5 м.

Считает, что указанный отказ администрации г. Чебоксары в переводе нежилогo помещения, находящегося по адресу<адрес> незаконным так как не в полной мере учитывает положения п. 5.8. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». В абз. 3 п. 5.8. СП 54.13330.2011: «Здания жилые многоквартирные» указано, что в жилых комнатах и кухне квартиры, расположенных на мансардном этаже (или верхних этажах с наклонными ограждающими; конструкциями), допускается меньшая высота потолка относительно нормируемой площади, не превышающей 50 %. То есть указанное нежилое помещение исходя из указанных норм не должно иметь высоту потолка ниже 1,25 м., а высота полка нежилого помещения как ранее указывалось ответе администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 2,1 м., что не нарушает требования СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные». Кроме этого в действительности высота потолков указанного нежилого помещения составляет 2,25 м. При таких обстоятельствах, каких-либо законных оснований у администрации г. Чебоксары для отказа в удовлетворении её заявления в переводе нежилого помещения в жилое помещение не имелось.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, пояснив суду, что нежилое помещение <адрес> в переоборудованном виде под жилое. Она проживает в данном помещении, другого жилого помещения для постоянного проживания у неё нет.

Представитель ответчика администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просили прекратить производства по делу, указав, что согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ оспаривание решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления осуществляется в порядке административного судопроизводства.

Выслушав пояснения истицы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) объектами жилых прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

К жилым помещениям относится квартира, часть квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (ст.16 ЖК РФ).

В силу ст. 17 ЖК РФ и ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно пункту 5 которого, жилым помещением признается, в том числе квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований данного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ).

В силу ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; представления документов в ненадлежащий орган; несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения № <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Чебоксары с заявлением о переводе данного нежилого помещения в жилое.

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Чебоксары отказала ФИО1 в переводе нежилого помещения № <адрес> в жилое в соответствии с ч. 4 ст. 22 ЖК РФ, указав, что высота жилых комнат и кухни должна быть не менее 2,5 м. согласно п. 5.8 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные».

Как следует из материалов дела, нежилое помещение № <адрес>, представляет с собой структурно обособленное помещение, отделенное перегородками, которое представляется с собой полноценную квартиру, обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в названном доме. В нежилом помещении имеется санузел, кухня, коридор, спальная, в помещении имеется водоснабжение, электроснабжение, вентиляция и водоотведение. Нежилое помещение обогревается при помощи батарей, подключенных к электрической сети, вода обогревается при помощи электрического обогревателя.

Согласно заключению специалиста <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, расположенное на техническом этаже по <адрес> соответствует строительным нормам и правилам и является пригодным для проживания.

В соответствии с п. 5.8 СП 54.13330 «СНИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03 декабря 2016 года № 883/пр высота (от пола до потолка) жилых комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА, определяемых по СП 131.13330, должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических подрайонах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей и под ними определяется условиями безопасности передвижения людей и должна составлять не менее 2,1 м. В жилых комнатах и кухнях квартир, расположенных в этажах с наклонными ограждающими конструкциями или в мансардном этаже, допускается уменьшение относительно нормируемой высоты потолка на площади, не превышающей 50%.

Аналогичные требования содержались в п. 5.8 СП 54.13330 «СНИП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 778.

Судом установлено, что нежилое помещение <адрес> высота помещения №, согласно заключению <данные изъяты>, по внутреннему обмеру составляет 2,27 м.

Таким образом, отказ администрации г. Чебоксары в переводе нежилогo помещения, находящегося по адресу<адрес>, не в полной мере учитывает положения п. 5.8. СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», следовательно, является незаконным.

Непризнание нежилого помещения жилым, нарушает жилищные права истицы, а также право зарегистрироваться по месту жительства.

При таких обстоятельствах, требования истицы о признании отказа администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое незаконным подлежат удовлетворению.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

По смыслу действующего законодательства последствия вынесенного судом решения о признании решения администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения <адрес> в жилое в жилое незаконным заключаются в том, что недействительное решение администрации города Чебоксары рассматривается как не имеющее юридической силы, следовательно, у принявшего его органа в соответствии с функциональными полномочиями возникает обязанность повторного рассмотрения относящегося к его компетенции вопроса и принятия по нему нового решения.

При таких обстоятельствах, требования истицы о возложении на компетентный орган обязанности по принятию решения о переводе нежилого помещения в жилое является необоснованным, поскольку решение данного вопроса находится в исключительной компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить: признать отказ администрации города Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения <адрес> в жилое незаконным.

Возложить на администрацию города Чебоксары обязанность устранить допущенные нарушения путём рассмотрения заявления ФИО1 о переводе нежилого помещения <адрес> в жилое, в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ