Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-272/2019 М-272/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело № 2-300/2019

24RS0009-01-2019-000339-90


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФИО1 Улуй, Красноярский край 02 декабря 2019 года

Большеулуйский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бардышевой Е.И.,

при секретаре Доброхотовой С.Н.,

с участием истца ФИО2,

третьих лиц на стороне ответчика ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Большеулуйского района о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации Большеулуйского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, которая расположена на земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Указанным земельным участком истец пользовалась на основании договора аренды. В августе 2019 года истец обратилась в Администрацию Большеулуйского района Красноярского края с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка. Письмом администрации Большеулуйского района от 26.08.2019 года истцу было отказано в предоставлении земельного участка в собственность со ссылкой на то, что истец является правообладателем квартиры, а не здания в целом, которое расположено на спорном земельном участке.

Полагая, что отказ ответчика в предоставлении в собственность истцу спорного земельного участка за плату является незаконным, противоречит положениям действующего Земельного кодекса, его статьям 39,3, 39.20, противоречит положениям ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу которых отсутствуют препятствия для предоставления в собственность за плату земельных участков лицам, являющимся собственниками помещений, расположенных на отдельно сформированных земельных участках под многоквартирным домом, истец просит признать такой отказ незаконным и обязать администрацию Большеулуйского района предоставить ей в собственность земельный участок.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала частично, просила обязать администрацию Большеулуйского района предоставить ей в собственность за плату спорный земельный участок. От иска в части признания незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка отказалась.

Определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от 02 декабря 2019 года производство по иску в части признания незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка прекращено.

Ответчик Администрация Большеулуйского района Красноярского края о месте, дате и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, не явился, просил рассматривать гражданское дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие ответчика.

В письменных пояснениях на иск ответчик администрация Большеулуйского района относительно иска возражали, полагают, что у истца отсутствует правовые основания для приобретения в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку истец является собственником помещения в многоквартирном жилом доме, но не здания в целом, расположенного на спорном земельном участке.

Заслушав истца ФИО2, поддержавшую иск, третьих лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, полагавших, что иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. 39.14 Земельного кодекса РФ. Он включает в себя подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

На основании п.1 ч.2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу п. 6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 (пункты 1 и 2) Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, содержится в статье 39.16 Земельного кодекса РФ. Уполномоченный орган, в частности, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, когда с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 1 статьи 39.16 Земельного кодекса); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 данного Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В настоящем судебном заседании установлено, что с 1995 года истец является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, расположенной по адресу: <адрес>, она являлась арендатором земельного участка под этой квартирой. Собственниками другой квартиры в этом же доме являются третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Земельные участки под квартирами № 1 и № 2 сформированы и поставлены на кадастровый учет как самостоятельные объекты. В августе 2019 года ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату земельного участка из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Письмом Администрации Большеулуйского района Красноярского края от 26.08.2019 года в удовлетворении заявления было отказано на основании ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации по тем основаниям, что согласно данным кадастрового учета заявители являются правообладателями квартиры, а не здания в целом, расположенном на требуемом земельном участке.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года здание, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: дом блокированной застройки; назначение: жилое; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: сведения для заполнения разделов: 2-Сведения о зарегистрированных правах; 4- Описание местоположения объекта недвижимости, отсутствуют ( л.д.24).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела:5- План расположения помещения, машино-мест на этаже (плане этажа), отсутствуют; собственниками квартиры являются ФИО3, ФИО4 , ФИО6 , каждому из них принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности (л.д.25-27).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21 октября 2019 года помещение, расположенное по адресу: <адрес>, имеет кадастровый №, площадь <данные изъяты> кв.м; наименование: квартира; назначение: жилое помещение; статус записи об объекте недвижимости: сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела: 5- План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа), отсутствуют; собственником квартиры является ФИО2 (л.д.28-29).

Согласно уведомлению от 22 октября 2019 года, сведения в ЕГРН об объект недвижимости на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д.30).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22 октября 2019 года, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости: «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела: 2-Сведения о зарегистрированных правах- отсутствуют (д.31-32).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 22 октября 2019 года, земельный участок с кадастровым № расположен по адресу (месторасположение): <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; статус записи об объекте недвижимости: «Актуальные, ранее учтенные»; особые отметки: Сведения для заполнения раздела: 2-Сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют (л.д.33-34).

Согласно ответу Главы Большеулуйского района ФИО8 от 26.08.2019 года на заявление ФИО2, поступившее 13.08.2019 года, в предоставлении спорного земельного участка ФИО2 в собственность было отказано по тем основаниям, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости заявитель является собственником жилого помещения - квартиры с кадастровым №, а в предоставленном кадастровом паспорте на земельный участок с кадастровым № в разделе: кадастровые номера объектов капитального строительства привязан жилой дом с кадастровым №, таким образом, заявитель является собственником квартиры, а не жилого дома в целом (л.д.8).

Отказывая в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчик сослался на невозможность такой сделки ввиду обладания истцом на праве собственности таким видом объектов недвижимости, как помещение, но не здание в целом, а на испрашиваемом земельном участке расположено здание.

Суд с таким решением органа местного самоуправления не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Частью 13 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ определено, что особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

На основании ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из смысла указанных норм, содержащиеся в них предписания относятся к зданиям, расположенным на неделимом земельном участке, с целью осуществления права собственника помещения в многоквартирном жилом доме на приобретение земельного участка, на котором расположен такой дом, в долевую собственность необходимо наличие сформированного единого земельного участка.

Анализ содержащейся в Едином государственном реестре недвижимости сведений свидетельствует о том, что по адресу: <адрес>, сформированы и поставлены на самостоятельный кадастровый учет два земельных участка, местоположения которых привязано к местоположению жилых помещений в двухквартирном жилом доме. Из схемы расположения земельных участков на местности в совокупности с пояснениями истца ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО5, следует, что из каждой квартиры осуществляется самостоятельный выход на самостоятельный земельный участок и с каждого земельного участка имеется самостоятельный выход на земли общего пользования.

Таким образом, земельный участок под зданием с кадастровым № разделён и фактически, и юридически. Согласно информации ЕГРН, сведения об общем земельном участке под всем жилым домом отсутствуют. Согласно этим ж сведениям здание с указанным кадастровым номером представляет из себя жилой дом блокированной застройки.

Здание, которое, по утверждению ответчика и по данным выписки из ЕГРН, расположено в том числе, на спорном земельном участке, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., что соответствует площадям двух помещений, расположенных в данном здании – квартирам №1 и №2.

Сведений о том, что под жилым домом, состоящим из двух квартир, сформирован единый земельный участок, ответчиком в суд не представлено, сведения о таком участке в кадастре недвижимости отсутствуют.

Земельные участки с кадастровыми № и № сформированы с учетом сложившегося порядка пользования собственниками обеих квартир <адрес>, имеют обособленные границы, споров между собственниками указанных квартир по поводу границ земельных участков не имеется.

Фактически здание с кадастровым № находится не только на земельном участке, о праве собственности на который претендует истец, но и на соседнем земельном участке, то есть каждое помещение в указанном здании находится на самостоятельно сформированном и поставленном на самостоятельный кадастровый учет земельном участке. При этом помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, расположено на земельном участке, на право собственности на который она претендует.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих передаче земельного участка в собственность истцу ФИО2

На испрашиваемом истцом земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие на каком-либо праве третьим лицам, участок расположен непосредственно под принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, отказ в заключении договора купли-продажи земельного участка нельзя признать обоснованным.

Иное бы означало нарушение закрепленного в п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации принципа о том, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, поскольку собственникам второй части указанного жилого дома предоставлен земельный участок в собственность.

Обязанность публично-правового образования заключить договор купли-продажи земельного участка с обратившимся за этим лицом при отсутствии основания для отказа в заключении такого договора, вытекает из указанных выше положений земельного законодательства.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что передача спорного земельного участка истцам не повлечет нарушений прав собственников других помещений в жилом доме, такая передача земельного участка не противоречит требованиям действующего законодательства, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, обязав Администрацию Большеулуйского района предоставить истцу в собственность за плату спорный земельный участок на условиях, предусмотренных действующим законодательством. Иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить ФИО2 в собственность за плату земельный участок с кадастровым №, адрес (месторасположение): <адрес>, площадь <данные изъяты> кв.м,, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Большеулуйский районный суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 06 декабря 2019 года.

Судья: