Постановление № 5-120/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 5-120/2024

Дело № **

УИД № **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... **.**,**

Судья Ленинского районного суда ... ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (ОРГН № **, ИНН/КПП № **),

У С Т А Н О В И Л:

В Ленинский районный суд ... поступили для рассмотрения материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>».

Законный представитель ООО <данные изъяты>» генеральный директор ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заедания, в судебное заседание не явился.

Защитники ФИО2, ФИО2, действующие на основании доверенностей, вину в совершении административного правонарушения не признали.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Согласно ч. 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии со ст. 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Статьей 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из протокола об административном правонарушении № **/Ц от **.**,** следует, что **.**,** в 00 часов 01 минуту в ..., по адресу: ..., ООО «<данные изъяты>» умышленно не выполнило в полном объеме требования, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении должностного лица ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО, осуществляющего производству по делу об административном правонарушении, о предоставлении по указанному в определении почтовому адресу и адресу электронной почты в течение трех суток со дня получения копии данного определения сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

**.**,** должностным лицом ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО в ООО «<данные изъяты>» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, данное определение содержало в себе требование для ООО «<данные изъяты> о предоставлении необходимых сведений.

Определение от **.**,** было получено ООО «<данные изъяты>» **.**,**.

**.**,** на электронную почту ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО поступили сведения от ООО «<данные изъяты>», а **.**,** поступили на бумажном носителе, что подтверждается отчетом об отслеживании отправлений почтовых отправлений от **.**,**.

Однако, ООО «<данные изъяты>» предоставили не все истребуемые сведения, а именно в отношении должностного лица, ответственного за перевозку грузов (ФИО, дату и место рождения, копию СНИЛС, копию свидетельства ИНН, приказ о назначении, должностную инструкцию, адрес места регистрации и фактического проживания данного лица, паспортные данные, контактный номер телефона) в установленный срок (не позднее **.**,**) не представило.

Действия ООО «<данные изъяты> квалифицированы должностным лицом по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, оценив представленные должностным лицом, а также защитниками ООО «<данные изъяты> доказательства суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Установлено, что на основании определения государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от **.**,** в отношении ООО «<данные изъяты>» возбуждено дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках которого истребованы письменные пояснения по вменяемому правонарушению; заверенная копия путевого листа грузового автомобиля б/н от **.**,**, оформленного на вышеуказанную перевозку; документы, подтверждающие трудовые отношения с водителем ФИО2 (трудовой договор, либо иные документы); журнал регистрации результатов контроля технического состояния транспортных средств (листы журнала за **.**,**); сведения о должностном лице, ответственном за перевозку груза с соблюдением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (Ф.И.О., дата и место рождения, копию СНИЛС, копию свидетельства ИНН, приказ о назначении, должностную инструкцию, адрес места регистрации и фактического проживания данного лица, паспортные данные, контактный номер телефона); пояснения, какие меры были приняты для соблюдения правил и норм, регулирующих перевозку грузов с соблюдением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств. Установлен трехдневный срок со дня получения определения для предоставления данных документов.

Указанное определение было получено ООО <данные изъяты>» **.**,**.

Как ранее было установлено, **.**,** ООО «<данные изъяты>» на электронную почту ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО направило письменные пояснения по делу об административном правонарушении, возбужденном по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложением документов.

Таким образом, срок направления ответа на требование должностного лицом Обществом нарушен не был.

При направления протокола об административном правонарушении № **/Ц от **.**,** к материалам не были приложены данные пояснения с приложением, а приложена лишь распечатка отправленного **.**,** сообщения с электронного почтового ящика, в связи с чем был направлен запрос в ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО для истребования содержимого электронного письма.

Из ответа государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от **.**,** на запрос суда следует, что от ООО <данные изъяты>» **.**,** в ответ на определение были получены следующие документы: пояснения по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; копия свидетельства о регистрации ТС № ** от **.**,**; копия трудового договора ФИО2; копия приказа от **.**,** о предоставлении ФИО2 отпуска без сохранения заработной платы; копия договора от **.**,** аренды транспортного средства без экипажа и акта приема-передачи к договору; копия журнала выдачи путевых листов; копия журнала контроля технического состояния при выпуске и возвращении автомобилей с линии; копия приказа о назначении ответственного за контроль технического состояния транспортных средств и прохождение предрейсового медицинского осмотра водителями.

Указанный перечень документов совпадает с документами, которые были представлены защитниками ООО <данные изъяты>» в ходе судебного заседания.

Из пояснений защитников в судебном заседании следует, что ООО <данные изъяты>» был представлен весь перечень документов, запрашиваемых на основании определения государственного инспектора от **.**,**, а сведения о должностном лице, ответственном за перевозку грузов представлены быть не могла, поскольку грузовой автомобиль по состоянию на **.**,** не находился во владении организации, выбыл из владения на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от **.**,**, что и было отражено в письменных пояснениях по делу об административном правонарушении, направленных **.**,**.

Соглашаясь с позицией защитников о том, что ООО <данные изъяты>» были представлены истребуемые сведения, а также информация о невозможности предоставить сведения о должностном лице, ответственном за перевозку грузов, суд учитывает тот факт, что по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственным инспектором ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО вынесено постановление № **/Ц от **.**,** в отношении ООО «<данные изъяты>». В указанном постановлении № **/Ц должностным лицом оценены доводы ООО «<данные изъяты> об отсутствии состава административного правонарушения со ссылкой на предоставленные документы.

Таким образом, оснований полагать, что отсутствие у ООО «<данные изъяты>» возможности предоставить должностному лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении, полный перечень истребуемых документов привело к невозможности исполнения государственным органом в установленный срок своих функций и полномочий по проведению административного расследования по факту выявленного нарушения, а также что это позволило виновным лицам уйти от административной ответственности, не имеется.

То обстоятельство, что должностное лицо административного органа не согласилась с содержанием и оценкой изложенных в ответе фактов, не может служить основанием для привлечения ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за неисполнение требований административного органа.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Таким образом факт умышленного невыполнения ООО «<данные изъяты>» требований должностного лица административного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, не находит своего объективного подтверждения, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «<данные изъяты>» полежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> (ОРГН № **, ИНН/КПП № **) прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в <данные изъяты> областной суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда ... или непосредственно в <данные изъяты> областной суд.

Судья /подпись/ ФИО2

Подлинный документ подшит в деле № ** Ленинского районного суда ...