Решение № 12-108/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 12-108/2019

Дело № 12-108/2019


РЕШЕНИЕ

26 июля 2019г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

при секретаре Адаричевой А.В.

рассмотрев жалобу адвоката ЗАО «Ямское» Бондарь И. А. на постановление заместителя руководителя Департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № о привлечении ЗАО «Ямское» к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № ЗАО «Ямское» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>. В жалобе адвокат Бондарь И.А. просит отменить постановление и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано на, что ЗАО «Ямское» были получены тарифы на отпуск тепловой энергии в горячей воде и подачу водоснабжения, в связи с чем возникла необходимость раскрытия информации в сети «Интернет» на официальном сайте Департамента по тарифам НСО. Юридическим лицом неоднократно предпринимались попытки исполнить обязанность по раскрытию информации, однако, в связи с технической сложностью процесса, самостоятельно осуществить раскрытие информации не представилось возможным. При этом была исключена возможность связаться со службой технической помощи, так как телефон отсутствует, а на электронные письма ответа не поступало. В связи с этим ЗАО «Ямское» путем личной явки представителя, а также по телефону неоднократно обращались в Департамент с просьбой разъяснить порядок размещения информации и уточнить технический алгоритм указанной операции. У заявителя отсутствовала объективная возможность исполнить свои обязанности по размещению информации, в связи с наличием технических неполадок на сайте tariff.nso.ru. Для исполнения обязанности по размещению информации ЗАО «Ямское» был приглашен привлеченный специалист – работник другого юридического лица, который выявил недочеты и сложности при регистрации в системе сбора данных экспресс отчетности, о которых Департамент был незамедлительно проинформирован. Таким образом, ЗАО «Ямское» были предприняты все возможные меры, у юридического лица отсутствовала объективная возможность разместить сведения о раскрытии информации.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - ЗАО «Ямское» не явился, надлежащим образом извещен телефонограммой (л.д.58), представил ходатайство (л.д.59), в котором просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента по тарифам <адрес> – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на 1 год (л.д.69), в судебном заседании представила письменные возражения на жалобу (л.д.64-65).

Выслушав объяснения представителя Департамента по тарифам <адрес>, исследовав материалы административного производства, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. № ЗАО «Ямское» было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>. (л.д.5-10-копия постановления).

Жалоба адвокатом ЗАО «Ямское» Бондарь И.А. подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления.

В силу ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ непредоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование сведений или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий, и (или) операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) теплоснабжающими организациями, а также должностными лицами федерального органа исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, должностными лицами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо должностными лицами органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование цен (тарифов), если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение порядка, способа или сроков, которые установлены стандартами раскрытия информации, и форм ее предоставления должностными лицами указанных органов и организациями, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.15, 13.19.1 и 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Судом установлено, что ЗАО «Ямское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения на территории <адрес>.

Приказом департамента по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ТЭ «Об установлении долгосрочных параметров регулирования, тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям на территории <адрес>, и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, оказываемые теплосетевыми организациями на территории <адрес>, на долгосрочный период регулирования ДД.ММ.ГГГГ» установлены тарифы, на тепловую энергию (мощность) поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям на территории <адрес>, в том числе и для ЗАО «Ямское».

В соответствии с ч.9 и ч.10 ФЗ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», п.п.3,22,32 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 570, ЗАО «Ямское», как теплоснабжающая организация, было обязано раскрыть информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования, в частности, информацию о наличии (отсутствии) технической возможности подключения (технологического присоединения) к системе теплоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, которая должна содержать сведения: о количестве поданных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; о количестве исполненных заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в течение квартала; о количестве заявок на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, по которым принято решение об отказе в подключении (технологическом присоединении) (с указанием причин) в течение квартала; о резерве мощности системы теплоснабжения в течение квартала, за 2 квартал 2018г. не позднее 30.07.2018г., путем обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов), и (или) на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае их наделения в соответствии с законом субъекта Российской Федерации полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов), и (или) на сайте в сети "Интернет", предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем данную обязанность ЗАО «Ямское» в установленный законом срок не исполнило.

Факт совершения ЗАО «Ямское» административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. №, представлением об устранении и причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ., копиями Интернет-страниц: http:// tariff.nso.ru с данными о раскрытии информации в сфере теплоснабжения ЗАО «Ямское» за ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями директора ЗАО «Ямское» от ДД.ММ.ГГГГ.

При таком положении, суд приходит к выводу, что ЗАО «Ямское» было правомерно привлечено Департаментом по тарифам НСО к административной ответственности за не раскрытие информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п. 22 Стандартов в установленные п.32 Стандартов сроки и способами, указанные в под. «а» п.3 Стандартов за ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается. Нарушений порядка привлечения к административной ответственности не выявлено, установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок соблюден.

Административное наказание, назначенное ЗАО «Ямское» в пределах санкции ч.1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, соответствует требованиям закона, отвечает принципам разумности и справедливости.

Доводы жалобы адвоката ЗАО «Ямское» об отсутствия объективной возможности разместить сведения по раскрытию информации, в связи с техническими неполадками на сайте №, суд находит несостоятельными, доказательств данному обстоятельству материалы административного дела не содержат; как следует из выписки из журнала обращений к администратору сайта за период ДД.ММ.ГГГГ. обращение ЗАО «Ямское» в Департамент по тарифам по <адрес> за разъяснением порядка размещения соответствующей информации было зафиксировано впервые только ДД.ММ.ГГГГ., тогда как срок раскрытия информации за ДД.ММ.ГГГГ. установлен до ДД.ММ.ГГГГ., иных сведений о факте обращения материалы дела не содержат.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах административного дела не имеется доказательств, подтверждающих принятие ЗАО «Ямское» всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований действующего законодательства, что свидетельствует о виновности данного юридического лица в совершении правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя руководителя Департамента по тарифам в <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. в отношении ЗАО «Ямское» по ч.1 ст. 19.8.1КоАП РФ является законным, в связи с чем вышеуказанное постановление необходимо оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление заместителя руководителя Департамента по тарифам <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ в отношении ЗАО «Ямское» - оставить без изменения, жалобу адвоката ЗАО «Ямское» Бондарь И. А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Е. Ворслова