Решение № 2-617/2019 2-617/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-617/2019

УИД11RS0016-01-2019-000915-62

№ 2-617/2019

Сыктывдинского районного суда Республики Коми


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми

в составе судьи Щенниковой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е. А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с. Выльгорт

ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о восстановлении договора аренды земельного участка, возложении обязанности передать земельный участок; возложении обязанности ежегодно производить расчет арендной платы за пользование земельным участком, восстановлении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды,

установил:

<данные изъяты> администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером: <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, победителем которого признан ФИО1, и с которым <дата> заключен договор аренды земельного участка №. В связи с постройкой на указанном земельном участке объекта недвижимости (гараж с кадастровом номером <данные изъяты>) ФИО1 обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность в приоритетном порядке, без проведения торгов. <дата> стороны заключили договор купли-продажи земельного участка №. В связи переходом к ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, стороны <дата> заключили соглашение о расторжении договора аренды №. Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> договор купли-продажи № от <дата> признан недействительным, применены последствия недействительности сделки. <дата> истцом подано заявление в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о заключении договора аренды на спорный участок на тех же условиях, что и ранее по итогам аукциона, однако по результатам рассмотрения заявления истцу отказано в заключение договора аренды. Полагая данные действия ответчика незаконными, ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский», с учетом уточнения исковых требований от <дата> просит восстановить договор аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства, сроком на <данные изъяты> лет (с <дата> по <дата>), размер годовой арендной платы <данные изъяты> руб. с момента исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №; возложить обязанность передать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства по акту приема-передачи в течение 10 календарных дней после исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №; возложить обязанность ежегодно производить расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства, из расчета годовой арендной платы <данные изъяты> руб. со следующего дня за днем исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу № до окончания срока действия договора (<дата>) или его прекращения; восстановить (внести) в Единый государственный реестр недвижимости и сделок с ним запись о регистрации договора аренды <данные изъяты> от <дата> с момента исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, дополнительно пояснил, что на спорном земельном участке расположен гараж на монолитном фундаменте, в связи с чем, гараж неразрывно связан с участком, на котором он расположен. Обслуживание гаража не представляется возможным без земельного участка. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду не обращался, поскольку не знает какие именно действия предпринять для реализации нарушенного права.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала удовлетворению исковых требований, по доводам, изложенным в возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что права возникают с момента его государственной регистрации. Согласно выписке ЕГРН спорный участок находится в собственности ФИО1, до настоящего времени арест, наложенный на участок на основании определения суда, не снят, следовательно, заключение договора аренды невозможно.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <дата> на основании постановления администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> №, протокола о результатах аукциона № по продаже права на заключение договора аренды земельного участка от <дата> между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и ФИО1 заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: РК, <адрес>.

Договор аренды земельного участка зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в установленном порядке.

Из условий договора следует, что срок аренды земельного участка устанавливается на <данные изъяты> лет с <дата> по <дата> (п.2.1 договора).

При заключении рассматриваемого договора стороны договорились о том, что размер ежегодной арендной платы составляет <данные изъяты> руб.

ФИО1 на указанном земельном участке возвел объект недвижимости – гараж с кадастровом номером <данные изъяты>. Право собственности на гараж зарегистрировано в установленном законом порядке, <дата> в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности.

Впоследствии, <дата> в администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» зарегистрировано заявление ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м в собственность за плату без проведения торгов, где в качестве основания предоставления спорного земельного участка на изложенных в заявлении условиях указано возведение на земельном участке объекта недвижимости, а именно гаража общей площадью <данные изъяты> кв.м.

<дата> стороны заключили соглашение о расторжении договора аренды №, подписали соответствующий акт приема-передачи.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 <дата> администрацией муниципального района принято решение о заключении с последним договора купли-продажи спорного земельного участка №.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> передан покупателю по передаточному акту, выкупная стоимость в размере <данные изъяты> руб. оплачена в полном объеме.

Согласно кадастровому паспорту, спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м отнесен к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> исковые требования прокурора Сыктывдинского района удовлетворены. Договор № купли-продажи земельного участка от <дата>, заключенный между администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» и ФИО1, признан недействительным, применены последствия недействительности сделки. На ФИО1 возложена обязанность вернуть муниципальному образованию муниципальный район «Сыктывдинский» в лице администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, п. <адрес>; на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность вернуть ФИО1 полученные по договору № купли-продажи земельного участка от <дата> денежные средства в размере <данные изъяты> руб. Прекращено право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, п. <адрес>. Решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в виде земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от <дата> решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

<дата> ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о перезаключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. на тех же условиях, что и ранее.

Письмом от <дата> администрация муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» отказала в перезаключении договора аренды земельного участка по основаниям, что по соглашению сторон указанный договор расторгнут <дата>, каких-либо претензий не поступало, кроме того, нормы Земельного кодекса РФ не предусматривают заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Указывая на то, что истец продолжает пользоваться спорным земельным участком, на участке расположен объект капитального строительства, надлежащим образом исполнял принятые себя на основании договора аренды земельного участка обязательства, в том числе, по внесению арендной платы, а также на то, что имеет право на перезаключение договора аренды земельного участка без проведения торгов, ФИО1 обратился с рассматриваемым иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

На основании ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса РФ земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу ст. 6 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11, 22 Земельного кодекса РФ решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности на землю и их предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

Из вышеуказанных норм права следует, что в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка и использования земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления, т.е. в рассматриваемом случае на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность по управлению и распоряжению земельными участками, расположенными в границах Сыктывдинского района.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно с ч. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены в Земельном кодексе РФ, а условия реализации такого права – ч. 8 данной статьи.

В соответствии со ст. 46 Земельного кодекса РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество и том состоянии, в котором он его получил, (ст.622 ГК РФ)

Пунктом 2 ст. 621 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. (п.2 ст. 610 ГК РФ)

При этом, как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 09 сентября 2008 года, ни статья 310, ни п.2 ст. 450.1 ГК РФ не связывают право на односторонний отказ от исполнения договора с наличием каких-либо оснований для такого отказа, предусмотренных законом или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка заключен между истцом и ответчиком сроком до <дата>, при этом условиями сделки определено, что все условия по изменению и расторжению договора осуществляются по соглашению сторон (п.6.1, 6.2 Договора).

В соответствии с п.1 ст.450 Гражданского кодекса РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором

Ввиду того, что спорным договором аренды сторонам не предоставлено право на изменение условий договора в одностороннем порядке, то такие действия они производить не вправе.

Вместе с тем, достоверно установлено, что ФИО1 самостоятельно обратился в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением, которым просил расторгнуть с ним договор аренды земельного участка.

<дата> между сторонами заключено соглашение о расторжении договора аренды №, которое зарегистрировано в Управлении Росреестра по РК <дата> под №.

Оценивая поведение сторон договора, суд приходит к выводу, что договор по своей сути расторгнут ввиду наличия воли на то обеих сторон сделки.

Ссылки истца на то, что он имеет преимущественное право аренды на спорный земельный участок и заключение договора аренды на прежних условиях и по результатам аукциона, проведенного в 2017 году, своего объективного подтверждения в судебном заседании не нашли и основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд также принимает во внимание, что истец не лишен права обратиться в администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду.

Поскольку суд не усмотрел правовых основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о восстановлении договора аренды земельного участка № от <дата>, то требования о возложении обязанности передать земельный участок по акту приема-передачи, возложении обязанности ежегодно производить расчет арендной платы за пользование земельным участком, восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации договора аренды земельного участка также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.193-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о восстановлении договора аренды № от <дата> земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства, сроком на <данные изъяты> лет (с <дата> по <дата>), размер годовой арендной платы 1 <данные изъяты> руб. с момента исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №; возложении обязанности передать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства по акту приема-передачи в течении 10 календарных дней после исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу №; возложении обязанность ежегодно производить расчет арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., назначение – ведение личного подсобного хозяйства, из расчета годовой арендной платы <данные изъяты> руб. со следующего дня за днем исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу № до окончания срока действия договора (<дата>) или его прекращения; восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости запись о регистрации договора аренды <данные изъяты> от <дата> с момента исполнения решения Сыктывдинского районного суда Республики Коми от <дата> по делу № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение составлено 25.11.2019.

Судья Е. В. Щенникова