Решение № 2-357/2019 2-357/2019~М-281/2019 М-281/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-357/2019

Дело № 2-357/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 г. г. Дальнереченск

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Брянцевой Ю.Н.,

при секретаре Ганжа Е.Н.,

с участием: истца ФИО1,

представителя истца (по устному ходатайству) ФИО2,

представителя ответчика по

доверенности от 14.01.2019 № 8 ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дальнереченского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ

Истец, ДД.ММ.ГГГГ, по договору купли-продажи приобрел в собственность жилой дом полезной площадью 46,9 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 600 кв.м. В 2013-2014 гг. истец произвел реконструкцию дома, при этом фактически построив новый дом с использованием старого, в результате чего, площадь дома увеличилась и настоящее время составляет 96 кв.м.

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о признании права собственности на самовольную постройку - жилой дом по указанному адресу. В обоснование заявленных требований указал, что земельный участок прежнему собственнику был выделен для постройки индивидуального жилого дома. Решением № Исполнительного комитета Иманского городского Совета ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок стоит на кадастровом учете - кадастровый номер участка 25:29:010108:327 с уточненной площадью 817 кв.м. Договор купли-продажи дома зарегистрирован в установленном законном порядке. В 2013-2014 гг. истец произвел реконструкцию дома (фактически построил новый дом с использованием старого) и площадь дома увеличилась и в настоящее время составляет 96 кв.м. Разрешение на реконструкцию в установленном Законом порядке мною получено не было, однако согласно заключения по результатам технического обследования здание, выполненного ООО «Дальсервис проект» ДД.ММ.ГГГГ здание соответствует требованием действующих строительных, градостроительных и противопожарных норм и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, жилой дом используется и пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Просит суд признать право собственности на спорный жилой дом.

Истец и его представитель по ходатайству ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала об удовлетворении исковых требований, поскольку расположение спорного реконструированного жилого дома не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Выслушав стороны и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является собственником жилого дома, общей площадью 46,90 кв.м, с местонахождением объекта: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, выданным Приморским краевым регистрационным центром от ДД.ММ.ГГГГ серии 25-АБ №, выданному на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания истца в спорном доме, а также зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности на спорный жилой дом не вызывает сомнения у суда.

Из материалов дела следует, что истец за счет собственных средств, без получения соответствующего разрешения возвел объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, путем реконструкции прежнего жилого дома. Поскольку разрешение на строительство дома и документы о вводе в эксплуатацию истцом получены не были, данное строение, по смыслу ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, согласно положениям ч.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения стать 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума высшего Арбитражного Суда РФ № 10, Пленума Верховного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Аналогичное положение содержится в пункте 9 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»: право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно ч.ч.,2 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, по смыслу ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство является не только документом, дающим право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным законодательством требованиям, а также правомерностью действий по возведению объекта капитального строительства. Разрешение на строительство основанием для начала строительства указанного в нем объекта, и как следствие, выдача такого разрешения должна предшествовать проведению строительных работ. То есть осуществление строительства без получения разрешения на строительство свидетельствует о возведении объекта недвижимости с нарушением установленного законом порядка.

На основании вывода Технического заключения обследования несущих и ограждающих строительных конструкций объекта капитального строительства «Жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>» на соответствие требованиям действующих нормативных документов, изготовленному ООО «Дальсервис проект» о том, что строительные конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в нормативном техническом состоянии - категория технического состояния, при котором количественные и качественные значения параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, включая состояние грунтов основания, соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и т.д.) и установленным в проектной документации значениям с учетом пределов их изменения, специалистом, изготовившим проект было сделано заключение, о том, что состояние несущих и строительных ограждающих конструкций объекта капитального строительства: «Жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>З, <адрес>» соответствует требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, градостроительных, технических норм и правил:

- СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

- СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»

- СП 13-102-2003 «Свод правил по проектированию и строительству. Правила обследования несущих строительных конструкций»

- СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия»

- СП 29.13330.2011 «Полы»

- СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах. Требования пожарной безопасности»

- Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, жилой дом используется и пригоден в качестве места постоянного проживания граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 25:29:010108 по адрес: <адрес>, согласно которой отступы реконструированного жилого дома от границ земельного участка составляют:

- со стороны смежного земельного участка по <адрес> - 0,9 м;

- со стороны <адрес> граница дома совпадает с границей земельного участка. Согласно Правилам землепользования и застройки Дальнереченского городского округа - минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - от границ земельного участка смежного с другими земельными участками - 3 м до основного строения; - от границ земельного участка с фронтальной стороны - для новой застройки - 5 м, в условиях сложившейся застройки - в соответствии со сложившейся линией застройки.

Между тем, согласно Правилам землепользования и застройки Дальнереченского городского округа размещение индивидуального жилого дома минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, сооружений, строений: от границ земельного участка смежного с другими земельными участками: 3 м до основного строения, без отступа при строительстве примыкающих друг к другу индивидуальных жилых домов, не более двух, со стороны размещения примыкающего индивидуального жилого дома, 1 м до хозяйственных построек, допускается блокировка хозяйственных построек на смежных приусадебных участках по взаимному согласию домовладельцев. От границ земельного участка с фронтальной стороны – для новой застройки – 5 м. в условиях сложившейся застройки – в соответствии со сложившейся линией застройки.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат, ввиду несоответствия расположения спорного реконструированного жилого дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Дальнереченского городского округа.

На основании изложенного, в силу п.п.1,3 ст. 222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Дальнереченского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края в течение месячного срока.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Председательствующий, судья: Ю.Н. Брянцева