Решение № 12-210/2024 от 19 сентября 2024 г. по делу № 12-210/2024

Дело *****

УИД26RS0*****-51


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 сентября 2024 года <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 9.4 Закона СК *****-КЗ «Об административных правонарушениях в СК»,

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, считая его незаконным, необоснованным, ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав в обоснование жалобы, что административные материалы получены <дата>. Считает постановление №***** от <дата>, а также протокол ***** от 24.06.2024г. незаконными по следующим обстоятельствам: Фотография, приложенная к протоколу об административном правонарушении не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. По данной фотографии не возможно установить адрес совершения административного правонарушения, на предполагаемых к продаже товарах не указаны ценники указанного товара и/или иные признаки, свидетельствующие о их предложении неопределенному кругу лиц. Таким образом, исследуемые фотоматериалы являются недопустимыми доказательствами по делу. Указанные в нем отметки о якобы отказе ФИО1 в подписании протокола является надуманными. Как видно из материалов дела форма протокола об административном правонарушении содержит в себе уже заполненный машинописным способом способ выкладки товара «используя импровизированный прилавок», что свидетельствует о том, что ведущим специалистом отдела муниципального контроля использована заведомо предопределенная форма протокола, исключающая учета возможных объяснений (ходатайств, заявлений) привлекаемого лица, изменение данных обстоятельств по тексту протокола, свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлялся вне места вменяемого события административного правонарушения. Каких-либо объективных данных (видеозапись, фото, иные доказательства) о том, что должностное лицо, ведущий специалист отдела муниципального контроля администрации <адрес>, на дату составления протокола, находился по адресу <адрес> предъявил ФИО1 обвинение в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 9.4 КЗ-***** «Об административных правонарушениях в СК», в материалах дела нет. Свидетели ФИО2 и ФИО3 указанные по тексту протокола являются служащими отдела муниципального контроля администрации <адрес>. Само по себе нахождение привлекаемого лица в непосредственной близости с какими-либо товарами не свидетельствует об осуществлении торговой деятельности. С учетом вышеизложенного, нельзя сделать однозначный вывод, что заявитель осуществлял розничную торговлю. Совокупность доказательств имеющихся в деле, не достаточно для установления в действиях заявителя состава административного нарушения, соответственно возникают неустранимые сомнения в виновности в совершении административного правонарушения.

Просил отменить и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебное заседание ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступали.

Представитель административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки в судебном заседании не явился.

Информация о времени и месте судебного заседания является общедоступной и была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Ессентукского городского суда <адрес> http://essentuksky.stv.sudrf.ru (раздел «Судебное делопроизводство».

В силу пункта 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судьей установлено, что обжалуемое постановление получено ФИО1 <дата>, жалоба поступила в суд <дата>, то есть срок на обжалование не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяется как на основании имеющихся в деле материалов, так и дополнительно представленных.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей, а ч. 2 указанной статьи предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что <дата> ведущим специалистом отдела имущественного контроля ФИО4был составлен протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО1, согласно которого, 24.06.2024г. в 17 час. 29 мин., находясь по адресу <адрес>, ФИО1 самовольно, вопреки установленному порядку, осуществлял розничную торговлю промышленной группой товаров – деревянными сувенирами, используя импровизированный прилавок раскладной стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>, и его действия квалифицированы по ч.2 ст. 9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением административной комиссии муниципального образования города-курорта Ессентуки ***** от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.<адрес> *****-КЗ «Об административных правонарушениях в <адрес>», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1в совершении административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от <дата>, фотоснимком, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признании их не допустимыми доказательствами не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по настоящему делу об административном правонарушении не имеется, поскольку действия ФИО1содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз.

Доводы жалобы ФИО1 о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, опровергаются материалами дела.

В силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от <дата> N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" предусмотрены следующие формы торговли: в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, развозная торговля, разносная торговля, дистанционный способ продажи товаров, продажа товаров с использованием автоматов и иные формы торговли.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 2 приведенной статьи).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, <дата> ведущим специалистом отдела имущественного контроля был составлен протокол об административном правонарушении ***** в отношении ФИО1, согласно которого, 24.06.2024г. в 17 час. 29 мин., находясь по адресу <адрес>, ФИО1 самовольно, вопреки установленному порядку, осуществлял розничную торговлю промышленной группой товаров – деревянными сувенирами, используя импровизированный прилавок раскладной стол, не имея договора на размещение нестационарного объекта, заключенного с Управлением экономического развития и торговли администрации <адрес>.

Данные действия ФИО1 были квалифицированы по части 2 статьи 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>" - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.<адрес> от <дата> N 20-кз "Об административных правонарушениях в <адрес>"на основании протокола об административном правонарушении от<дата>, составленного с участием ФИО1, которому были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 51 Конституции Российской Федерации, однако ФИО1 от подписи в протоколе отказался.

Следовательно, изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО1 знал, в чем выражается вменяемое ему административное правонарушение.

Указанные доказательства соответствуют требованиям закона о допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оснований для признания их не допустимыми доказательствами не имеется.

В связи с этим суд соглашается с обжалуемым постановлением административной комиссии о виновности ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно. Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства дела, оснований к отмене обжалуемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования города- курорта Ессентуки ***** от <дата> о привлечении ФИО1 по ч. 2 ст. 9.4 Закона СК *****-КЗ «Об административных правонарушениях в СК», - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня получения копии решении через Ессентукский городской суд <адрес>.

Судья ФИО5