Решение № 12-120/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-120/2020

11MS0045-01-2020-002267-88 Дело № 12-120/2020


РЕШЕНИЕ

г.Емва Республики Коми 19 ноября 2020 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Даниловой О.К., рассмотрев жалобу должностного лица – директора МБОУ «СОШ» пгт. Синдор ФИО2 на постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07 октября 2020 года должностное лицо – директор МБОУ «СОШ» пгт. Синдор ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо ФИО3 принесла жалобу, в которой факта совершения административного правонарушения не оспаривает, вместе с тем просит постановление мирового судьи отменить, освободив ее от ответственности с объявлением устного замечания в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку допущенное ею правонарушение не представляло существенной угрозы общественным отношениям в сфере миграции и последствия допущенного правонарушения были устранены еще до рассмотрения дела судом.

Должностное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленной о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма и порядок указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п. 7 Приложения 15 вышеуказанного Приказа МВД России, уведомление, состоящее из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная надпись.

Как следует из материалов дела, в адрес УВМ МВД по Республике Коми 31.12.2019 от МБОУ «СОШ» пгт. Синдор заказным письмом направлено уведомление о расторжении (прекращении) трудовых отношений 31.12.2019 с гражданкой Казахстана ФИО1, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., состоящее из 2 (двух) листов. Уволена в связи с сокращением штата работников 31.12.2019 (приказ № 152-ЛС от 31.12.2019).

Вместе с тем, направленное МБОУ «СОШ» пгт. Синдор уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно: уведомление, состоящее из двух листов не прошито и не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись.

По учетам МП ОМВД России по Княжпогостскому району уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 поступило в установленный срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора. В то же время, данное уведомление не было прошито и пронумеровано, не сделана заверительная запись, как этого требует п. 7 приложения 15 вышеуказанного приказа.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <№> от 23.07.2020, рапортом начальника отделения по вопросам трудовой миграции Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми от 17.06.2020; приказом о приеме на работу № <№> от 01.12.2015 ФИО2; Объяснительной ФИО2 от 13.07.2020 о том, что уведомление о расторжении трудового договора с ФИО1 не было ею оформлено надлежащим образом, а именно не прошито и не заверено печатью МБОУ «СОШ» пгт. Синдор; приказом о приеме на работу № <№> от 14.12.2015 ФИО1.; приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № <№> от 31.12.2019; приказом о сокращении штатного расписания № <№> от 31.10.2019; уведомлением о прекращении трудового договора в связи с сокращением штата работника МБОУ «СОШ» пгт. Синдор от 31.10.2019; трудовым договором № 37 от 14.12.2015; дополнительным соглашением № <№> от 30.06.2016, от 07.02.2017к трудовому договору № <№> от 14.12.2015; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) по форме приложения № 14 к приказу МВД России от 04.06.2019 № 363; приказом № <№> от 23.09.2019 о назначении директора МБОУ СОШ пгт Синдор ответственной за подачу уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными гражданами.

Протокол по делу составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено и в нём указаны все необходимые для правильного разрешения дела сведения, в том числе место и время совершения административного правонарушения.

Исследовав и оценив в совокупности имеющиеся по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом данных о личности нарушителя, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки доводам жалобы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, о чем правомерно указано мировым судьей в обжалуемом ФИО2 постановлении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Кылтовского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 07 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «СОШ» пгт. Синдор ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья О.К. Данилова