Постановление № 5-112/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 5-112/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2019 года г. Михайлов

Судья Михайловского районного суда Рязанской области Моцевик А.М.,

при секретаре Комарьковой Н.Ф.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 к

представителя МО МВД России «Михайловский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Азербайджан, гражданки Республики Азербайджан, проживающей по адресу: Рязанская область, Михайловский район, с. Пушкари, №

по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ФИО1 к. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

03.07.2019 года в 11 часов 00 минут в с.Пушкари Михайловского района Рязанской области выявлено, что ФИО1 к., будучи гражданкой Республики Азербайджан, 9.07.2017 г. въехала на территорию РФ, законный срок её пребывания истек 6.10.2017 г., разрешающих документов не оформила и с 7.10.2017 года уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила п.п. 2 п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", суммарный срок пребывания на территории РФ составил 728 дней, при этом действия ФИО1 к. не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии с пункта 1 статьи 31 Закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации истек, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Случаев, продлевающих срок временного пребывания ФИО1 к. в России не имеется.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 к. от обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, не установлено.

Согласно статьи 24 Закона лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается: протоколом № от 03.06.2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, рапортом сотрудника полиции ФИО2 об обнаружении правонарушения, совершенного ФИО1 к, письменными объяснениями правонарушителя, которая подтвердила факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав на то, что в России она проживает с 2017 г., имеет семью мужа и троих детей.

Таким образом, действия ФИО1 к. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает требования ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ, указанные в ч. 2 ст. 4.1 данного Кодекса в т.ч. характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Представитель МО МВД России «Михайловский» ФИО2, приобщив к материалам дела свидетельства о рождении детей, паспорт мужа правонарушителя и его временное разрешение на проживание в РФ, справки с Михайловской СОШ № о том, что дети правонарушителя обучаются в школе, свидетельство о заключении брака, просил суд не назначать наказание в виде административного выдворения в связи с наличием у правонарушителя устойчивых социальных связей и желанием легализовать свое нахождение в РФ.

Разрешением ФИО3 – супругу ФИО1 к. на временное пребывание на территории РФ, подтверждено, что он находится на территории законно и срок его пребывания заканчивается 25.07.2019 г.

По мнению суда, выдворение ФИО1 к. за пределы Российской Федерации в Азербайджан, отрицательно скажется на условия жизни как самой ФИО1 к., так и её супруга и несовершеннолетних детей.

Сведения о привлечении ФИО1 к. к уголовной ответственности на территории Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, вину в совершении правонарушения она признала, характеризуется положительно.

Данные обстоятельства, наряду с наличием малолетних детей, относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающим обстоятельством суд признает то, что ФИО1 к. 23.01.2019 года судом уже была привлечена к административной ответственности в виде штрафа за аналогичное правонарушение.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не назначать ФИО1 к. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ей наказание в виде административного штрафа в госдоход в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 (трех) тысяч рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 к., что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ (32.2 КоАП РФ) в банк Отделение Рязань г. Рязань счет № 40101810400000010008, ОКТМО 61617101, Код дохода: КБК 18811640000016020140, ИНН <***>, КПП 620801001, БИК 046126001. Получатель платежа: УФК по Рязанской области (МО МВД России «Михайловский»).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение 10 суток с момента провозглашения.

Судья А.М. Моцевик