Постановление № 5-112/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 5-112/2019

Дело № 5-112/2019

62RS0011-01-2019-000827-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области Ваганов А.Б.,

при секретаре Осокиной М.В.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес>, не женатого, иждивенцев не имеющего, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, Клепиковским районным судом <адрес> к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

6 ноября 2019 года в 08 часов 00 минут по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, то есть иностранным гражданином, уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного постановлением Клепиковского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2019 года, по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, вступившим в законную силу 19 апреля 2019 года в течении пяти дней с момента вступления постановления в законную силу.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал и пояснил, что постановлением Клепиковского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2019 года он привлечен к ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Однако он заплатил только штраф и не выехал из РФ из-за отсутствия денежных средств. Какого-либо имущества и семьи на территории Российской Федерации он не имеет.

Заслушав объяснение ФИО1, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу приведенных выше положений части 6 статьи 32.10 и статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность иностранного гражданина или лица без гражданства выехать из Российской Федерации возникает со следующего дня после вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания и должна быть исполнена в течение пяти дней с этой даты.

Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает по истечении пяти дней, в течение которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено соответствующее административное наказание, обязаны выехать из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 постановлением Клепиковского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу 19 апреля 2019 года, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Однако ФИО1 установленную обязанность не исполнил и пребывал на территории РФ до момента его задержания, то есть до 6 ноября 2019 года.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 7 ноября 2019 года, рапортом УУП ОМВД России по Клепиковскому району ФИО4 от 6 ноября 2019 года, объяснением ФИО1, постановлением Клепиковского районного суда Рязанской области от 8 апреля 2019 года, уведомлением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 от 8 апреля 2019 года, уведомлением о последствиях неисполнения судебного решения и о возможном привлечении лица, не покинувшего пределы РФ в установленный срок к административной ответственности въезда в Российскую Федерацию в отношении ФИО1 от 8 апреля 2019 года, копией национального паспорта на имя ФИО1, подтверждающим факт того, что он является гражданином Республики Узбекистан, сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области, сведениями ОСК.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ФИО1 в совершении вмененного ему деяния.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, не установлено.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно примечанию 2 к ст. 20.25 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает – признание ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).

В данном случае назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ, не повлечет вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни иностранного гражданина, поскольку родственников из числа граждан РФ на территории Росси он не имеет.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Поместить и содержать ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области для последующего принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, на срок не превышающий 3 (три) месяца, а именно по 7 февраля 2019 года.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Копию настоящего постановления направить в Клепиковский районный отдел УФССП России по Рязанской области для немедленного исполнения.

Штраф перечислить на счет ОМВД России по Клепиковскому району Рязанской области, КПП №, ИНН №, код ОКАТО №, номер счета получателя платежа № в ГРКЦ ГУ Банка России по Рязанской области в гор. Рязани, БИК №, КБК 18№.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Б.Ваганов