Решение № 2А-706/2017 2А-706/2017~М-83/2017 М-83/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 2А-706/2017

Дело № 2а-706/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Рогозиной В.А.,

при секретаре судебного заседания Лопатиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к <адрес>ному отделу УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, установлении размера задолженности по алиментам, обязании устранить нарушение права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Краснооктябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к <адрес>ному отделу УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, установлении размера задолженности по алиментам, обязании устранить нарушение права. В обоснование пояснил, что на исполнении у судебных приставов <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> имеется исполнительное производство о взыскании с него алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка. ДД.ММ.ГГГГ из его заработной платы было произведено удержание 50 % в связи с поступлением постановления судебного пристава- исполнителя об удержании заработной платы должника. Согласно указанному постановлению задолженность по алиментам составила 410155 рублей 10 копеек. Копия оспариваемого постановления в адрес должника не направлялась. Просит признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> по исполнительному производству о взыскании алиментов с ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 доли всех доходов ежемесячно, выразившиеся в не направлении постановления о расчете задолженности по алиментам, факта установления задолженности а\в размере 410155 рублей 10 копеек, не направления в адрес должника документов выносимых судебным приставом- исполнителем.

В судебное заседание ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений не представили.

Суд, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров., действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Административные исковые заявления подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 2 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным законом.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, возлагаются на судебных приставов.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, с вынесением соответствующих постановлений и разъяснением сроков, и порядка их обжалования возложена на судебного пристава - исполнителя статьей 12 Закона о судебных приставов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем <адрес> отдела службы приставов УФССП по <адрес> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании судебного приказа выданного мировым судьей судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ежемесячно в размере 1/4 всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия ребенка, начиная взыскания со дня вступления решения в законную силу и до достижения совершеннолетия ребенка.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с направлением копии в организацию для удержания периодических платежей.

ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ отменено, а исполнительное производство возобновлено с регистрацией за номером №

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому размер задолженности составил 382782 рубля 35 копеек.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав- исполнитель <адрес> отдела передал Исполнительное производство в <адрес> отдел горда Волгограда в связи с фактическим проживанием должника по адресу: Волгоград, <адрес>, согласно акту об изменения места совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП

принято к исполнению судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> произведен расчет задолженности по алиментам, с определением задолженности по алиментам по состоянию ДД.ММ.ГГГГ в размере 401030 рублей 85 копеек.

Из письменных пояснений ФИО1 усматривается, что он не согласен с расчетом задолженности произведенным судебным приставом - исполнителем.

Однако из материалов дела, представленного суду исполнительного производства не усматривается, что ФИО1 представлял судебному приставу сведения (о месте своей работы, произведенных платежах) которые могли бы изменить размер задолженности.

Приобщенные к материалам дела квитанции о почтовых переводах (л.д.8-13) за период 2015 -2016 год, а также справка выданная ИП ФИО6 о производстве удержаний по алиментным платежам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки о размере доходов ФИО1 в 2015, 2016 годах, в материалах исполнительного производства не содержатся.

Согласно ч. 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные, в том числе, путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы (ч. 2 ст. 59).

В соответствии с частью 2 статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Положения приведенной нормы закона содержат общие требования к предоставлению письменных доказательств в суд, которыми являются документы, полученные в предусмотренном законом порядке.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Поскольку доказательства, подтверждающие что все необходимые документы, которые могли бы повлиять на изменение размера задолженности по алиментам предоставлялись судебному приставу административным истцом и его представителем не представлены, приобщение данных доказательств к административному иску не может повлиять на законность действий судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2, <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес>.

Однако данные доказательства могут быть представлены в районный отдел с ходатайством о производстве нового расчета с учетом оплаченной в разные периоды задолженности.

Согласно п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) при расчете задолженности по алиментам, установленным судебным актом или соглашением об уплате алиментов судебному приставу-исполнителю необходимо производить расчет задолженности по алиментам с периодичностью не реже одного раза в квартал и оформлять соответствующим постановлением.

Довод административного истца о том, что копия постановления о расчете задолженности не была направлена в его адрес опровергается копией реестра почтовых отправлений о направлении в адрес ФИО1 копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ. Постановление было направлено простой почтой без уведомления, поскольку направление данной копии заказным письмом с уведомлением не предусмотрено инструкцией по делопроизводству в Службе судебных приставов.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав действиями судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела ФССП <адрес> ФИО2 по удержанию 50% от заработной платы должника в рамках исполнительного производства № № (новый №-ИП) не основаны на законе.

В соответствии со ст. 138 ТК РФ общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Приведенные положения закона позволяют устанавливать размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, учитывая его материальное положение в целях соблюдения баланса между обязанностью государства обеспечивать надлежащее исполнение вступившего в законную силу судебного постановления и необходимостью создания государством условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. По смыслу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со ст. 4 названного закона, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Из анализа приведенных правовых норм правом установления (уменьшения, увеличения) размера удержаний из дохода должника в рамках исполнительного производства обладает судебный пристав-исполнитель. Следовательно, судебным приставом-исполнителем обращение взыскания на заработную плату должника равно как и установление размера удержаний, произведено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.

Учитывая вышеперечисленное, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к <адрес>ному отделу УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, установлении размера задолженности по алиментам, обязании устранить нарушение права, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175,177, 218, 219 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к <адрес>ному отделу УФССП по <адрес>, судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела службы приставов <адрес> УФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава- исполнителя, установлении размера задолженности по алиментам, обязании устранить нарушение права- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский облсуд через Краснооктябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья Рогозина В.А.

Справка: мотивированный текст решения суда изготовлен 30 января 2017 года.

Судья Рогозина В.А.