Решение № 12-437/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 12-437/2020

Дело №12-437/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

24 июля 2020 года г. Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №24 от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №24 от 27 апреля 2020 года должностное лицо – начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права, без учета и исследования всех обстоятельств, имеющих значение для дела, ФИО1 обратился с жалобой, в обоснование которой указывает, что согласно должностному регламенту государственного гражданского служащего Хабаровского края начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края, составление отчетов об осуществлении переданных РФ полномочий не входит в обязанности начальника Управления. Кроме этого, начальник управления является государственным гражданским служащим Хабаровского края и не осуществляет переданные полномочия а также не получает денежное содержание из федеральных субвенций на осуществление переданных полномочий. Переданные полномочия в управлении государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края непосредственно осуществляются консультантом отдела надзора и сохранения объектов культурного наследия в соответствии с п.3.1 должностного регламента. Также мировым судьей не была дана соответствующая правовая оценка заключению управления по ДФО от 14.02.2020 № 237/01-40. Факт искажения данных в отчете отсутствует.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался установленном законом порядке. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку требования закона о его надлежащем извещении выполнены, а участие защитников обеспечено.

В судебном заседании защитники ФИО3, ФИО4 в полном объеме поддержали изложенные в жалобе и возражениях доводы. Просили освободить от административной ответственности в связи с отсутствием вины или в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО5, полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, жалобу просила оставить без удовлетворения.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9.1. Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, относится к полномочиям Российской Федерации, переданным для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 9.1 Закона № 73, Приказа Минкультуры России от 04.02.2016 № 337 утверждены Требования к содержанию формам, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела установлено, что 31.01.2020 начальник Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО1 направил в Управление Минкультуры России по ДФО отчетность об осуществлении переданных полномочий в области сохранения, использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения в пределах Дальневосточного федерального округа, который содержит искаженные (недостоверные) сведения, чем нарушены требования Приказа Минкультуры России от 04.02.2016 № 337, от 20.04.2016 № 876, Постановления РФ от 31.12.2009 №1183.

Факт совершения начальником Управления ФИО1 административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении; заключением; отчетом за 2019 год; сведениями за 2019 год; иными документами, которые были оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Выше установленные обстоятельства указывают на наличие объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьи 19.7 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка содеянному.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, являются обоснованными.

Доказательства того, что совершение правонарушения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями отсутствуют.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Вина ФИО1 заключается в бездействии и вопреки доводам жалобы выражается в непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства.

Бесспорных доказательств того, что начальником ФИО1 были предприняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, материалы дела не содержат.

Таким образом, судом отклоняются доводы заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в материалах дела и не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи и прекращения производства по административному делу.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья исходил из собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств.

Мировым судьей фактические обстоятельства были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.

При рассмотрении дела мировым судьей все доказательства исследованы в полном объеме.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г. Хабаровска» на судебном участке №24 от 27 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника Управления государственной охраны объектов культурного наследия Правительства Хабаровского края ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12, 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Владимирова