Постановление № 5-314/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-314/2018

№5-314/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тотьма 07 ноября 2018 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Мушинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

администрации сельского поселения Пятовское, ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: <...>, фактический адрес тот же,

установил:

в ходе проверки, проведенной сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области со 02.10.2018 по 15.10.2018, установлено, что администрацией сельского поселения Пятовское не разработана генеральная схема очистки населенных пунктов сельского поселения Пятовское, по населенному пункту п. <данные изъяты> Тотемского района Вологодской области периодичность удаления твердых бытовых отходов не согласована с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы, размещение места временного хранения, контейнерной площадки в п. <данные изъяты> Тотемского района Вологодской области не согласовано с районным архитектором и районной санэпидстанцией, на момент осмотра контейнерная площадка размещена на расстоянии 9 м от водозаборной колонки.

В судебное заседание представитель администрации сельского поселения Пятовское не явился, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщали.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты право потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском и Тарногском районах ФИО1 доводы протокола поддержала, показала, что проверка проводилась по жалобе жителей п. <данные изъяты>.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица нашла объективное подтверждение.

В соответствии со статьей 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц штраф от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии со ст.1 Закона Вологодской области от 13.11.2014 № 3474-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями области вопросов местного значения городских поселений» на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепить за сельскими поселениями области вопросы местного значения городских поселений, предусмотренные пунктами 15, 18, 22, 37, 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Следовательно, администрация сельского поселения Пятовское участвует в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.8, ст.8.1, ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что организацию в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Под бытовыми отходами согласно п.1.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88 понимаются хозяйственно-бытовые, в том числе пищевые отходы из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидкие из неканализованных зданий; уличный мусор и смет и других бытовые отходы, скапливающихся на территории населенного пункта. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест производится в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Советом сельского поселения Пятовское принято решение № от 23.07.2018 «Об утверждении положения об участии в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения Пятовское.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

В силу п. 2.2.3 указанных выше СанПиНов площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В ходе разбирательства установлено, что администрацией сельского поселения Пятовское указанные выше требования санитарных правил и норм не соблюдаются, генеральная схема очистки территории населенных пунктов не разработана, периодичность удаления твердых бытовых отходов из п.<данные изъяты> не согласована с санитарно-эпидемиологической службой, размещение мест временного хранения, контейнерной площадки в п. <данные изъяты> не согласовано с районным архитектором и санитарными службами.

Указанные действия со стороны администрации сельского поселения Пятовское образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

В связи с чем юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

При этом суд не усматривает оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности по ст.2.9. КоАП РФ, так как допущенное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку неисполнение санитарных правил создает в настоящем случае явную угрозу здоровью и жизни людей.

Кроме того, 05.10.2018 Тотемским районным судом в отношении администрации сельского поселения Пятовское выносилось постановление по ст.6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, постановление вступило в законную силу 23.10.2018.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Так к смягчающим обстоятельствам суд относит полное признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Поэтому судья в настоящем случае полагает целесообразным применить к администрации сельского поселения Пятовское наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

администрацию сельского поселения Пятовское признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 10500 рублей.

Сумму штрафа необходимо перевести на следующие банковские реквизиты:

расчетный счет <***> Управление Федерального казначейства по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области лицевой счет <***>) ОГРН <***> ИНН <***> КПП 352501001 ОКПО 75131381 ОКВЭД 75.11.12 БИК 041909001 ОКТМО 19646101 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 УИН № протокол №.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова