Решение № 2-18/2017 2-18/2017(2-378/2016;)~М-411/2016 2-378/2016 М-411/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-18/2017

Дело № 2-18/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2017 года

Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Фокина Р.А.,

при секретаре Галявиной К.С.,

с участием помощника прокурора Каргасокского района Будникова Р.Ю., представителя ответчика директора ООО «ЛПК Восток» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Каргасок Томской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каргасокского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК Восток» об обеспечении организации (осуществления) мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргасокского района Томской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЛПК Восток» об обеспечении организации (осуществления) мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов, указав, что прокуратурой Каргасокского района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения арендатором лесных участков пожарной безопасности в лесах. Проведенной проверкой установлено, что ООО «ЛПК Восток» осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от 16.06.2014 на части лесного участка площадью 17914 га, расположенного в Томской области, Каргасокском районе, Каргасокском участковом лесничестве, урочище «Каргасокское», кварталы № Подпунктом «ж» п. 3.4 указанного договора аренды определено, что арендатор обязан осуществлять противопожарное обустройство лесов и противопожарные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов и Правилами пожарной безопасности в лесах, иными нормативными правовыми актами. Лесным законодательством РФ установлена обязанность арендаторов лесных участков осуществлять противопожарное обустройство лесов при использовании лесов. 29.03.2016 проведенной проверкой установлено, что проект освоения лесов по лесному участку, переданному в аренду ООО «ЛПК Восток» получил положительное заключение государственной экспертизы и был утвержден распоряжением начальника Департамента лесного хозяйства Томской области от 30.09.2014 №. Из таблицы № 11 указанного проекта освоения лесов, информации, представленной Департаментом лесного хозяйства Томской области, а также отчета об охране и защите лесов по форме 1-ОЗЛ за 2015 год установлено, что директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 не обеспечил реализацию плановых мероприятий по устройству и уходу за минполосами во исполнение договорных обязательств по договору аренды от 16.06.2014. В нарушение п.п. «а» п. 3, п. 5 «Правил пожарной безопасности в лесах» директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 в 2015 году не исполнил полностью предусмотренные проектом освоения лесов мероприятия по противопожарному обустройству лесов: по устройству минполос на протяжении 1,56 км.; строительство и реконструкцию дорог на протяжении 0,26 км. За указанные нарушения действующего законодательства директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения. 29.03.2016 в адрес директора ООО «ЛПК Восток» ФИО1 прокурором Каргасокского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Бездействие ООО «ЛПК Восток» является несоблюдением требований действующего природоохранного законодательства и приводит к созданию условий для возникновения лесных пожаров, чрезвычайной ситуации, чем нарушаются гарантированные Конституцией РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит суд обязать ООО «ЛПК Восток» в срок до 31.04.2017 организовать (осуществить) предусмотренные Таблицей № 11 проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением начальника Департамента лесного хозяйства Томской области от 30.09.2014 № мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос на протяжении 1,56 км.; строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на протяжении 0,26 км.

В судебном заседании помощник прокурора Каргасокского района Томской области Будников Р.Ю. заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Каргасокского района признал в полном объеме, о чем указал в заявлении, адресованном суду.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с п. п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразуюших, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов, использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

В соответствии с п. 3. Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Пунктом 28 вышеуказанного Приказа установлено, что проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В силу ч. 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

В соответствии с п.п. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров). Мера пожарной безопасности в лесах, предусмотренная подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды части лесного участка № от 16.06.2014 ООО «ЛПК Восток» передана в аренду часть лесного участка площадью ... расположенного в Томской области, Каргасокском районе, Каргасокском лесничестве, Каргасокское участковое лесничество, урочище «Каргасокское», кварталы № номер учетной записи в государственном лесном реестре № Участок предоставлен для заготовки древесины.

Директором ООО «ЛПК Восток» ФИО1 утвержден Проект освоения лесов на части лесного участка, переданной в аренду ООО «ЛПК Восток» для заготовки древесины. Распоряжением департамента лесного хозяйства Томской области № от 30.09.2014 данный проект получил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В нарушение п.п. «а» п. 3, п. 5 Правил пожарной безопасности в лесах, директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 в 2015 году не исполнил полностью предусмотренные проектом освоения лесов мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: по устройству минполос на протяжении ....; строительство и реконструкции дорог на протяжении ...., что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Постановлением о назначении административного наказания от 19.04.2016 директор ООО «ЛПК Восток» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

29.03.2016 прокурором Каргасокского района в адрес директора ООО «ЛПК Восток» ФИО1 внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Согласно ответу главного лесничего от 30.11.2016 Каргасокское лесничество – филиал ОГКУ Томсклес сообщает: в Каргасокском урочище Каргасокского участкового лесничества на арендуемом ООО «ЛПК Восток» лесном участке по договору аренды части лесного участка от 16.06.2014 на 30.11.2016 не выполнены противопожарные мероприятия согласно календарного плана, утвержденного положительным заключением проекта освоения лесов № от 30.09.2014.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица обязаны соблюдать правила пожарной безопасности в лесах, правила санитарной безопасности в лесах, правила лесовосстановления и правила ухода за лесами.

Таким образом, ответчик не исполнил мероприятия по противопожарному обустройству лесов за 2015 год, предусмотренные Проектом освоения лесов. Неисполнение ответчиком обязанностей может привести к возникновению лесных пожаров, чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании п. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В этой связи суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат полному удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 6 000 руб. в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛПК Восток» об обеспечении организации (осуществления) мероприятий по противопожарному обустройству лесов в соответствии с утвержденным проектом освоения лесов, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛПК Восток» в срок до 31.04.2017 организовать (осуществить) предусмотренные Таблицей №11 проекта освоения лесов, утвержденного распоряжением начальника Департамента лесного хозяйства Томской области от 30.09.2014 №, мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос на протяжении ... строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров на протяжении ...

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛПК Восток» в бюджет Каргасокского района государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Р.А.Фокин