Постановление № 5-1/2026 5-149/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 5-1/2026

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кущёвская 16 марта 2026 года

Судья Кущевского районного суда Краснодарского края Вертиева И.С.,

с участием представителя контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущевский район - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года

должностного лица привлекаемого к административной ответственности - Главы Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства и проживающей по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ привлекавшейся к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ к штрафу в размере 20 000 рублей,

о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 КоАП РФ

установил:

Из контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущевский район в Кущевский районный суд поступил административный материал в отношении должностного лица - Главы Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района ФИО2 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что ФИО2, являясь главой Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района, ДД.ММ.ГГГГ, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, допустила нецелевое использование бюджетных средств, выделенных из бюджета муниципального образования Кущевский муниципальный район, Краснодарского края в виде межбюджетных трансфертов в размере 128 605,12 рублей в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории Кисляковского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ», с местом реализации проекта: <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ администрация Кисляковского сельского поселения Кущевского района осуществляла свою деятельность на основании Устава Кисляковского сельского поселения Кущевского района, принятого решением Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии устава Кисляковского сельского поселения Кущевского района» (в редакции решений Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Устав).

Кисляковское сельское поселение Кущевского района согласно Уставу, в редакции решения Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, получило новое официальное наименование - Кисляковское сельское поселение Кущевского муниципального района Краснодарского края.

В соответствии со статьей 43 Устава, администрация наделяется правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с законодательством. Также администрация как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Статьей 35 Устава установлено, что:

Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района.

Администрацией руководит глава поселения на принципах единоначалия.

Статьей 31 Устава установлено, что глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет свои полномочия на постоянной основе.

В соответствии с распоряжениями Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность» и от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность» в проверяемом периоде должность главы Кисляковского сельского поселения Кущевского района исполняла ФИО2, которая ненадлежащим образом исполняла должностные обязанности, в связи с чем, полагает, что в её действиях содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства представитель контрольно-ревизионного отдела администрации муниципального образования Кущевский район полностью поддержала представленные доводы.

Должностное лицо – ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала полностью.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, прихожу к следующему:

Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей.

Согласно положений ст. 15.14 КоАП РФ, нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Вина должностного лица – главы Кисляковского сельского поселения ФИО2 подтверждается материалами дела:

протоколом по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л. д. 1-17);

копией приказа контрольно-ревизионного отдела от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой камеральной выборочной проверки осуществления расходов бюджета администрацией Кисляковского сельского поселения Кущевского муниципального района Краснодарского края»;

копией акта плановой камеральной выборочной проверки осуществления расходов бюджета администрацией Кисляковского сельском поселении Кущевского муниципального района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица – администрации Кисляковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией свидетельства о постановке администрации Кисляковского сельского поселения на налоговый учет от ДД.ММ.ГГГГ №;

копиями решений Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии устава Кисляковского сельского поселения Кущевского района», от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии устава Кисляковского сельского поселения Кущевского района»;

копиями распоряжений администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность», от ДД.ММ.ГГГГ № «О вступлении в должность»;

копией решения Совета Кисляковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Кисляковском сельском поселении Кущевского района»;

копией выписки из регистрации лицевых счетов от ДД.ММ.ГГГГ и информации об открытых лицевых счетах;

копией статьи 11 Закона Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 918-КЗ «О межбюджетных отношениях в Краснодарском крае»;

копией постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О краевом конкурсе по отбору проектов местных инициатив»;

копией постановления Губернатора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении дотаций местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края из бюджета Краснодарского края на поддержку местных инициатив по итогам краевого конкурса в ДД.ММ.ГГГГ»;

копией решения Совета муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение Совета муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Кущевский район»;

копией решения Совета муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кущевский район бюджетам сельских поселений Кущевского района, источником финансового обеспечения которых являются дотации из краевого бюджета бюджету муниципального образования Кущевский район в случае поощрения (премирования) победителей краевых конкурсов (смотров-конкурсов)»;

копией решения Совета муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете муниципального образования Кущевский район на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ (в редакции решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ №);

копией постановления администрации муниципального образования Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кущевский район бюджетам сельских поселений Кущевского района, проекты местных инициатив которых признаны победителями краевого конкурса по отбору проектов местных инициатив муниципальных образований Краснодарского края, в соответствии с порядком проведения конкурса по отбору проектов местных инициатив, утвержденным постановлением администрации (губернатора) Краснодарского края»;

копией уведомления «О предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ» от ДД.ММ.ГГГГ, «По расчетам между бюджетами» от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № б/н «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджету Кисляковского сельского поселения Кущевского района из бюджета муниципального образования Кущевский район на поощрение (премирование) победителей краевых конкурсов (смотров-конкурсов)»;

копией поручения о перечислении на счет от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией постановлений администрации Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации Кисляковского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории Кисляковского сельского поселения Кущевского района на ДД.ММ.ГГГГ»;

копией решения Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Кисляковского сельского поселения Кущевского района на ДД.ММ.ГГГГ» (в редакции решений Совета Кисляковского сельского поселения Кущевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №);

копией сводной бюджетной росписи администрации Кисляковского сельского поселения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

копиями расходных расписаний о доведении ЛБО от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ;

копией бюджетной сметы от ДД.ММ.ГГГГ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ с обоснованиями к бюджетной смете;

копией отчета об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (форма №);

копией отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № на ДД.ММ.ГГГГ (ф. по КФД №);

копией проекта местных инициатив Кисляковского сельского поселения, протокол собрания граждан по отбору проектов местных инициатив, сметная документация по объекту «Благоустройство места отдыха у пруда»;

копиями документации запроса котировок в электронной форме – извещение от ДД.ММ.ГГГГ №, описание объекта закупки, проект муниципального контракта, расчет начальной (максимальной) цены контракта, ведомость объема работ, локальный сметный расчет (смета) № б/н, план-график закупок товаров, работ, услуг на ДД.ММ.ГГГГ финансовый год и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ (версия № от ДД.ММ.ГГГГ), протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от ДД.ММ.ГГГГ № (№), информация о заключенном контракте (его изменении) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ;

копией муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № «Благоустройство места отдыха у пруда», дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией договора на проведение строительного контроля от ДД.ММ.ГГГГ №;

копиями акта о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № из ЕИС (с изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ), справки о стоимости выполненных работ и затрат (№) от ДД.ММ.ГГГГ №, Акта о приемке выполненных работ (№) от ДД.ММ.ГГГГ №, исполнительного локального сметного расчета (смета) № б/н;

копиями платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ №, заявки на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, расходного расписания от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией Паспорта (документа качества) от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией распоряжения администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении контрольного обмера», уведомления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «КРИСТАЛЛ»), исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (ООО «АГЦ»), скриншоты направленных уведомлений;

копией акта контрольного обмера, осмотра и сверки физических объемов от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалы контрольного осмотра, обмера;

копией пояснения главы Кисляковского сельского поселения;

копией служебной записки главе МО Кущевский район от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением о привлечении специалиста МУ «ОКС»;

копией письма МУ «ОКС» от ДД.ММ.ГГГГ №;

локальным сметным расчетом № б/н (расчет нецелевого расходования средств бюджета) на сумму 128 605,12 рублей.

Протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы Кисляковского сельского поселения ФИО2 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ должностному лицу при его составлении разъяснены, о чем имеется её личная подпись. Копия протокола об административном правонарушении ФИО2 получена лично ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л. д. 17).

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек.

Таким образом, полагаю, что действия должностного лица – главы Кисляковского сельского поселения Кущевского муниципального района ФИО2 в совершении административного правонарушения необходимо квалифицировать по ст.15.14 КоАП РФ.

Смягчающим обстоятельствам признается первое привлечение к административной ответственности, полное признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающим наказание обстоятельством признается повторное нарушение в течение года однородного правонарушения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствия отягчающих и наличие смягчающего обстоятельства, для обеспечения достижения цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по административному делу в отношении должностного лица - главы Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района ФИО2, освобождения её от административной ответственности, а так же наличия исключительных обстоятельств, дающих основания для назначения наказания ниже низшего предела, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ

постановил:

Признать должностное лицо - главу Кисляковского сельского поселения, Кущевского муниципального района ФИО2, ИНН № виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000, 00 рублей (двадцать пять тысяч руб. 00 коп.).

Штраф оплачивается по следующим реквизитам:

Получатель администрация муниципального образования Кущевский район (л/с <***> в УФК по Краснодарскому краю), ИНН <***> КПП 234001001

ОКЦ № 1 Южного ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар Номер казначейского счета 03100643000000011800

Номер ЕКС 40102810945370000010

БИК 010349101

КБК 90211601157010000140

штраф за административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: