Решение № 12-110/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-110/2026

Дело № 12-110/2026

УИД: 03RS0017-01-2026-003356-79


РЕШЕНИЕ

29 апреля 2026 года город Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Биккинина Татьяна Анваровна (<...>, кабинет 305), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО4 на постановление старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. на ул. <адрес>, д. <адрес>, г. Стерлитамак ИП ФИО1 ФИО6 в нарушении п.п. 12 основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выпущена на линию автомашина «ЗИЛ 435116», госномер №, в отношении которой не оформлена диагностическая карта – не пройден технический осмотр.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальным предпринимателем ФИО1 ФИО7 подал жалобу о замене штрафа 50 000 руб. на предупреждение, учитывая его статус субъекта малого предпринимательства, совершение правонарушения впервые и отсутствие вреда жизни и здоровью граждан или возникновения ДТП, одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании глава крестьянского (фермерского) хозяйства – индивидуальный предприниматель ФИО1 ФИО8 просил восстановить срок обжалования, указал, что извещений не получал, протокол об административном правонарушении также не получал, о штрафе узнал ДД.ММ.ГГГГ года в личном кабинете Госуслуг, заменить штраф на предупреждение. Пояснил, что не согласен с постановлением, считает его чрезмерно суровым, включен в реестр малого предпринимательства, ранее к административной ответственности не привлекался, неисправностей авто не выявлено.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Стерлитамак Республики Башкортостан, старший госинспектор БДД ОГАИ УМВД России по г. Стерлитамак майор полиции ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав ФИО1 ФИО9, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу положений ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что согласно карточке учета транспортного средства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года адрес регистрации ФИО1 ФИО10 г. Стерлитамак, ул. <адрес>, д. <адрес>, указанный адрес также указан в карточке операции с водительским удостоверением.

Вместе с тем, оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом направлено ИП ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года по адресу: г. Стерлитамак, ул. <адрес>, д. <адрес>.

Сведений о вручении оспариваемого постановления материалы дела не содержат.

О существовании штрафа заявителю стало известно ДД.ММ.ГГГГ года, с жалобой обратился ДД.ММ.ГГГГ года.

При изложенных обстоятельствах суд считает установленным, что о привлечении заявителя к административной ответственности последнему стало известно ДД.ММ.ГГГГ года и возможным восстановить срок принесения жалобы.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, не зарегистрированного в установленном порядке или не прошедшего технического осмотра.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства подлежат техническому осмотру, проведение которого предусмотрено законодательством в области технического осмотра транспортных средств.

Периодичность проведения технического осмотра транспортных средств установлена статьей 15 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ N 170-ФЗ "О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и составляет каждые двадцать четыре месяца в отношении следующих транспортных средств, с года изготовления которых прошло от четырех до десяти лет, включая год их изготовления, указанный в паспорте транспортного средства и (или) свидетельстве о регистрации транспортного средства (далее - год изготовления) грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых составляет до трех тонн пятисот килограмм (подпункт "б" пункта 1 части 1 ст. 15).

Под диагностической картой понимается документ в электронном виде, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, также на бумажном носителе, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств и в случае, если содержит сведения о соответствии обязательным требованиям безопасности транспортных средств, подтверждающий допуск транспортного средства к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в соответствии с международными договорами Российской Федерации также за ее пределами (пункт 2 статьи 1 упомянутого в предшествующем абзаце закона).

Статьей 16 Закона о безопасности дорожного движения предусмотрено, что техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения (пункт 1). Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства (пункт 2).

В соответствии с пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения по допуску), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства при наличии неисправностей и условий, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие технический осмотр.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что согласно карточке учета транспортного средства, собственником автомобиля марки «ЗИЛ 435116», госномер №, является ФИО1 ФИО12

ДД.ММ.ГГГГ года ИП ФИО1 ФИО13 допущено нарушение п. 12 Основного положения по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, выпущена на линию автомашина «ЗИЛ 435116», госномер №, в отношении которой не оформлена диагностическая карта – не пройден технический осмотр.Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ года протокола об административном правонарушении № и вынесения постановления № №.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу правонарушение.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года составлен в отношении ИП ФИО1 ФИО14 без его участия. При этом индивидуальный предприниматель извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует извещение, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> ему необходимо явиться в отдел Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Стерлитамаку по адресу: РБ, <...>, кабинет <данные изъяты> к старшему госинспектору БДД ФИО2 для рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. при котором юридическим лицом допущена эксплуатация автомашины «ЗИЛ 431516» г.р.з. № в отношении которой не оформлена диагностическая карта – не проведен технический осмотр. В действиях индивидуального предпринимателя (юридического лица) усматривается наличие административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ.

Вышеуказанное извещение направлено ИП ФИО1 ФИО15 по адресу: 453130, Республика Башкортостан, г. Стерлитамак, ул. <адрес>, д. <адрес>, им не получено и возвращено отправителю с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», что подтверждается Квитанцией № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного в отношении ИП ФИО1 ФИО16 указано место рассмотрения дела об административном правонарушении: <...>, каб. <данные изъяты>. При этом, указанный протокол не содержит указание на дату рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО17

ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ИП ФИО1 ФИО18 вынесено постановление № № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Однако, данных, свидетельствующих о надлежащем извещении ИП ФИО1 ФИО19 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не имеется, кроме того протокол от ДД.ММ.ГГГГ года должностным лицом направлен ИП ФИО1 ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ года по иному адресу (г. Стерлитамак, ул. <адрес>, д. <адрес>).

Таким образом, ИП ФИО1 ФИО21, обладая правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ - знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, но ему не была обеспечена возможность реализовать их при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие ИП ФИО1 ФИО22, без его надлежащего извещения носят существенный, фундаментальный характер, обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном право-нарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31 указанного Кодекса, составляет шестьдесят календарных дней.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности его привлечения ИП ФИО1 ФИО23 к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора БДД отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Стерлитамак ФИО2 от ФИО24 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО25 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: (подпись) Т.А. Биккинина

Копия верна. Судья: Т.А. Биккинина