Решение № 2-592/2018 2-592/2018~М-579/2018 М-579/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-592/2018

№ 2-592/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна «15» октября 2018 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Сафонова В.В.,

помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуского В.А.,

представителя ответчика - муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский дом культуры» - ФИО1,

представителя ответчика - администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - ФИО2,

при секретаре судебного заседания Володиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский дом культуры», администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о понуждении устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

установил:

Прокуратурой Аннинского района Воронежской области во исполнение решения коллегии прокуратуры Воронежской области от 25.07.2018 «Об итогах работы органов прокуратуры Воронежской области по укреплению законности и правопорядка в первом полугодии 2018 года и задачах по совершенствованию прокурорского надзора» 21.09.2018 проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном казенном учреждении Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. l Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

К требованиям пожарной безопасности указанным Федеральным законом отнесены специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Согласно пп. l ч. 2 ст. l Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

В п. 15 ст. 2 Технического регламента определено, что объектами защиты являются государственное или муниципальное имущество, а также здания, сооружения к которым установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

На основании ч. l ст. 6 Технического регламента пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Прокуратурой района 21.09.2018 по результатам выезда на место расположения здания муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с п. 7 Правил, в здании, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре. Однако, в нарушении вышеназванного пункта Правил, в муниципальном казенном учреждении Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» планы эвакуации отсутствуют.

Согласно п. 35 Правил, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, в муниципальном казенном учреждении Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» запоры на дверях эвакуационных выходов не оборудованы устройствами, обеспечивающими свободное открывание дверей людям, находящимся внутри здания без ключа.

В нарушение п. 6.25 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, в здании муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» на путях эвакуации отделка стен выполнена из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствует сертификат о соответствии).

Согласно приказа МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», утвержден перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией.

В соответствии с вышеуказанными требованиями, муниципальное казенное учреждение Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» должен быть оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации. Вместе с тем, вышеуказанная установка в здании отсутствует.

На указанные недостатки прокуратурой Аннинского района Воронежской области ранее обращалось внимание при проведении проверки 04.04.2018, по результатам которой виновное должностное лицо - директор муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» ФИО3 привлечен к административной ответственности.

С момента ранее проведенной проверки устранено лишь одно нарушение - проведена огнезащитная обработка деревянных строительных конструкций чердачного помещения здания, а также деревянных конструкций сценической коробки.

Пунктами 1.3, 1.4 Устава муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры» установлено, что учредителем учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Аннинское городское поселение. Функции и полномочия учредителя учреждения и полномочия собственника имущества осуществляет администрация Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области. При этом, указанное имущество находится на праве оперативного управления.

В силу п. 3 ст. 123.21 и п. 4 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ муниципальное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Нарушение правил пожарной безопасности в здании учреждения культуры угрожает жизни и здоровью его работников, а также иных лиц, посещающих учреждение.

Прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района <адрес> «Аннинский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здание планами эвакуации людей при пожаре;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые смогут обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- выполнить отделку стен, расположенных на путях эвакуации, в соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - Аннинское городское поселение в лице администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании прокурор Аннинского района Воронежской области Краснолуцкий В.А. поддержал заявленные требования, просил обязать муниципальное казенное учреждение Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области выявленные нарушения устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский дом культуры» - ФИО1 не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель ответчика - администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области - ФИО2 не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, представителей ответчиков, судья находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии с ст.ст. l, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пп. l ч. 2 ст. l Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, которым утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, п. 6.25 СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7, приказом МЧС России от 25.03.2009 № 175 «СП 5.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», подлежащим удовлетворению.

Поскольку ответчики признали заявление прокурора, суд принимает данное признание.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198 и 255 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное казенное учреждение Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», расположенное по адресу: <адрес>, устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здание планами эвакуации людей при пожаре;

- установить запоры на дверях эвакуационных выходов, которые смогут обеспечить возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- выполнить отделку стен, расположенных на путях эвакуации, в соответствии с п. 6.25 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7;

- оборудовать здание автоматической установкой пожарной сигнализации.

Указанные нарушения устранить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении муниципального казенного учреждения Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области «Аннинский Дом культуры», для исполнения обязательства, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - Аннинское городское поселение в лице администрации Аннинского городского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Сафонов

Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2018