Решение № 2-121/2021 2-121/2021(2-3396/2020;)~М-3036/2020 2-3396/2020 М-3036/2020 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-121/2021

Дело № 2-121/2021

25RS0029-01-2020-006177-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Доценко Л.А.,

с участием прокурора Лариной А.С.,

при секретаре Смирновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, к администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, с участием третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО6,

со встречным иском администрации Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать жилье, с участием третьего лица Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ФГАУ «XXXX»),

с участием представителя ФИО1 – ФИО7, представителя администрации УГО – ФИО8, представителя ФИО3 – ФИО9, представителя ФГАУ «XXXX» - ФИО10,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что согласно решению Уссурийского горисполкома от 22.09.1989 № 446 «О включении в список служебных квартир, исключению квартир из числа служебных», на основании служебного ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ отцу истицы ФИО1 – ФИО6 в связи с трудовыми отношениями с ПЖЭТ на состав семьи из трех человек было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г.Уссурийск, XXXX. Истица как дочь нанимателя вселилась в квартиру вместе с отцом, была включена в ордер в качестве члена семьи, зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ по достижении 16 летнего возраста и проживает в квартире до настоящего времени. В 1990 году ФИО6 расторг трудовые отношения с ПЖЭТ (ПЖРЭО) в связи с поступлением на военную службу, однако требований о его выселении из служебного жилого помещения как бывшим работодателем, так и муниципальным образованием г.Уссурийска и XXXX, в собственность которого было передано спорное жилое помещение, предъявлено не было. В ДД.ММ.ГГ году родители истицы расторгли брак, мать ФИО11 выехала из квартиры, отец зарегистрировал в спорном жилом помещении своего родственника ФИО3, который вместе с членами своей семьи сохраняет регистрацию в ней, но вынужден поднанимать квартиру ввиду невозможности совместного проживания в одной комнате. В ДД.ММ.ГГ году истице стало известно, что ФИО6 в связи с увольнением в запас был обеспечен жилищной субсидией на приобретение жилого помещения в сумме 2 903 727,75 руб. с нормативом общей площади жилого помещения 33 кв.м, который согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» применяется к одиноко проживающим лицам, то есть, без учета интересов истца. В результате чего, ей необходимо освободить жилое помещение. Истица с ДД.ММ.ГГ года проживает в спорном жилье, исполняет все обязанности нанимателя, обратилась в администрацию Уссурийского городского округа для заключения договора социального найма, в чем ей было отказано письмом от ДД.ММ.ГГ, а также предложено освободить жилое помещение. Истец полагает, что приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Спорное жилое помещение не отнесено в установленном законом порядке к специализированному жилищному фонду. На основании изложенного, просит признать за ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Уссурийск, XXXX, обязать ответчика заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, указав в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Администрация Уссурийского городского округа обратилась с встречным иском о выселении к ФИО6, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4, мотивируя свои требования тем, что спорное жилое помещение предоставлялось ФИО6 на состав семьи из трех человек на основании служебного ордера в связи с трудовыми отношениями. В ДД.ММ.ГГ году ФИО6 расторг трудовые отношения с ПЖЭТ в связи с поступлением на военную службу и в связи с действующей в то время редакцией ст.107 ЖК РСФСР подлежал выселению, у него возникла обязанность по освобождению спорного жилья. Данная обязанность ФИО6 и членами его семьи не была исполнена. В ДД.ММ.ГГ году жилое помещение принято в муниципальную казну. С ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ год ФИО6 были произведены действия по незаконной регистрации иных граждан в спорном жилом помещении, письменные согласия от членов семьи ФИО6 получены не были. Собственник жилого помещения также не был уведомлен о планируемых действиях по регистрации других граждан. Поскольку действия по регистрации являются незаконными, полагает, что ФИО3, ФИО5, ФИО4 не приобрели право пользования спорным жилым помещением. В ДД.ММ.ГГ году ФИО6 предоставлена субсидия на приобретение жилого помещения и заключено соглашение с ФГКУ «XXXX» МО РФ об обязанности сдать спорное жилое помещение в течение четырех месяцев после перечисления средств жилищной субсидии, а также о снятии с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу ФИО6 и совместно с ним проживающих граждан: ФИО12, ФИО3, ФИО5 срок сдачи жилого помещения определен до ДД.ММ.ГГ. В установленный срок жилое помещение не сдано, о чем администрация уведомлена 5 отделом ФГКУ «XXXX». До настоящего времени ФИО6 и члены его семьи не снялись с регистрационного учета по спорной квартире, жилое помещение не освобождено, что подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГ. В связи с утратой ФИО6 права на жилое помещение, члены его семьи также утрачивают право на жилое помещение, поскольку вселение в жилое помещение в качестве члена семьи военнослужащего и последующее в нем проживание, не порождает у ответчиков самостоятельного права на данное жилое помещение, нанимателем которого являлся ФИО6, независимо от последующей утраты статуса служебного. На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать ФИО6, утратившим право пользования спорным жилым помещением. Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 из жилого помещения по адресу: XXXX. Обязать ФИО6 произвести действия по сдаче спорного жилого помещения в установленном законом порядке по акту приема-передачи в десятидневный срок наймодателю.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, дополнительно просила учесть, что в соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», жилым помещением обеспечиваются военнослужащие и члены их семей. ФИО6 был обеспечен жилым помещением на одного человека, без учета членов семьи. Жилое помещение не имеет статуса служебного. Ответчиком не представлено документальных доказательств отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду. Вопрос о выселении ответчиком не ставился. Другого жилья истцы не имеют. В связи с чем, просила удовлетворить первоначальные исковые требования и отказать во встречном иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось как служебное, в связи с чем, после прекращения трудовых отношений ФИО6 и члены его семьи обязаны были его освободить. То, что администрацией не заявлен ранее иск о выселении, не является основанием для возникновения права на жилое помещение. ФИО3 был зарегистрирован с нарушением законодательства, в связи с чем, также не имеет права пользования спорной квартирой. Считает, что срок исковой давности неприменим к жилищным отношениям, о нарушении права администрация Уссурийского городского округа узнала только в связи с предъявлением первоначального иска. В связи с чем, просила отказать в удовлетворении первоначальных исковых требований, а также требований, заявленных третьим лицом. Просила удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель третьего лица ФИО3, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования истца просил удовлетворить в полном объеме. Требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, мотивированы следующим. ФИО6 является его отчимом, в ДД.ММ.ГГ году его мать вступила в брак с ФИО6, в ДД.ММ.ГГ году родилась его сестра – ФИО13 С ФИО6 у них сохраняются родственные отношения, так как ФИО6 воспитывал его с 5 лет. В ДД.ММ.ГГ году ФИО6 предоставлено спорное жилое помещение, в которое они вселились всей семьей, фактически третье лицо проживает там на протяжении 32 лет, с ДД.ММ.ГГ года. По достижению 14 летнего возраста он был зарегистрирован по месту жительства бабушки по XXXX, а в ДД.ММ.ГГ году снят с учета и с согласия отчима и сестры в ДД.ММ.ГГ году зарегистрирован по спорной квартире, в которой проживал уже 17 лет. Наймодателем в соответствии с нормами ст.70 ЖК РФ, были внесены изменения в договор найма в части количества членов семьи, взаиморасчеты с жилищными органами производились из расчета количества проживающих – 6 человек. Документальных подтверждений того, что наймодатель возражал против его регистрации и предпринимал меры по его выселению в материалы дела не представлено. В течение 32 лет он добросовестно исполняет обязанности нанимателя, другого жилья не имеет, в связи с чем, считает, что приобрел право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. При получении ФИО6 жилищной субсидии, интересы третьего лица учтены не были. Соглашение о сдаче жилья он лично не подписывал, кроме того, спорное жилье не является федеральной собственностью, не находится в оперативном управлении или хозяйственном ведении Министерства обороны РФ, а значит, Соглашение о его сдаче является ничтожным. Спорная квартира предоставлена ФИО6 в связи с трудовыми отношениями, в ДД.ММ.ГГ году трудовые отношения прекращены, иск о выселении работодателем не заявлен. В ДД.ММ.ГГ году ПЖЭТ прекратил свою деятельность. Сведений о том, что квартира отнесена к служебному фонду, ответчиком не представлено, в связи с чем, его проживание в ней осуществляется на условиях социального найма. При этом, отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. На основании изложенного, просит признать за ФИО3, ФИО5, ФИО4 право пользования спорной квартирой на условиях социального найма. Требования первоначального иска поддерживает. В удовлетворении встречных исковых требований просит отказать, в том числе и в связи с пропуском администрацией Уссурийского городского округа срока исковой давности, поскольку с ДД.ММ.ГГ года никаких попыток восстановить свои права администрацией Уссурийского городского округа не предпринималось.

Представитель третьего лица ФГАУ «XXXX» в судебном заседании первоначальные исковые требования и требования, заявленные третьим лицом, не признал. Поддержал встречные исковые требования администрации Уссурийского городского округа, пояснив, что ФИО6, будучи военнослужащим, был принят на учет и обеспечен жилым помещением на одного члена семьи. В ДД.ММ.ГГ году ему предоставлена жилищная субсидия на одного человека.

Третье лицо по первоначальному иску, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, считавшего встречные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а первоначальный иск и требования третьего лица подлежащими отклонению, приходит к следующим выводам.

В силу ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Как разъяснено в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после ДД.ММ.ГГ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: XXXX было предоставлено ФИО6 на основании служебного ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ в связи с трудовыми отношениями с ПЖЭТ на состав семьи из трех человек (ФИО6, ФИО11 – жена и ФИО12 – дочь) (л.д. 9, 79-80).

Таким образом, жилищные права истцов на указанное жилое помещение возникли до введения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статьям 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера.

Согласно ныне действующему жилищному законодательству, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, подтверждается записями в трудовой книжке, что в ДД.ММ.ГГ году трудовые отношения ФИО6 и ПЖРЭО прекращены, он поступил на военную службу (л.д. 18-22).

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.03.2015 № 2249 ФИО6, уволенному с военной службы, предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, норматив общей площади жилого помещения 33,0 кв.м, размер жилищной субсидии 2 903 727,75 руб. (л.д. 24).

Решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 01.04.2015 №301 ФИО6 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (л.д. 26).

Согласно выписке из картотеки регистрационного учета на жилое помещение по адресу: XXXX, истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГ, ФИО2 - с ДД.ММ.ГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГ, ФИО5 с ДД.ММ.ГГ, ФИО4 с ДД.ММ.ГГ. Также по указанному адресу сохраняет регистрацию ФИО6 с ДД.ММ.ГГ (л.д. 11).

Спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества Уссурийского городского округа и находится в муниципальной собственности (л.д. 14).

Согласно ответу администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ спорное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду Уссурийского городского округа.

Принимая во внимание основания вселения и период проживания истцов, третьего лица в спорной квартире при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, учитывая как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения истцов в спорную квартиру, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГ года, а также то обстоятельство, что жилищная субсидия была выделена ФИО6 на одного человека, без учета других членов семьи, суд полагает, что истцы и третье лицо были вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому доводы ответчика отклоняются судом, а требования истцов подлежат удовлетворению.

Оценивая доводы встречного иска администрации Уссурийского городского округа к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, возложении обязанности сдать жилье, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 01.12.2008 N225-ФЗ, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Поскольку, как установлено ранее в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, решением ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 20.03.2015 №2249 ФИО6, уволенному с военной службы, предоставлена субсидия для приобретения жилого помещения, он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно, им утрачено право пользования спорной квартирой, и он подлежит выселению.

В судебном заседании стороной заявлено о пропуске срока исковой давности.

Пленум Верховного Суда РФ в 9 пункте своего постановления от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ФИО6 совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, не прекратил своего действия, оснований для исчисления срока исковой давности с ДД.ММ.ГГ года, не имеется, доводы третьего лица о пропуске срока исковой давности являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX, на условиях договора социального найма.

Обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить с ФИО1 договор социального найма на XXXX, указав в качестве членов семьи нанимателя: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5.

Встречные исковые требования администрации Уссурийского городского округа удовлетворить частично.

Признать ФИО6 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: XXXX.

Решение суда является основанием для снятия ФИО6 с регистрационного учета по адресу: XXXX.

В оставшейся части исковые требования администрации Уссурийского городского округа – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2021 года.

Председательствующий Л.А.Доценко