Решение № 12-360/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 12-360/2018

Дело №12-360/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Волгоград 15 октября 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г.Волгограда Никитина Е.А., рассмотрев единолично жалобу Общества с ограниченно ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» на постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

по постановлению мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Управляющая компания Ворошиловского района» (далее – ООО «УК Ворошиловского района») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ООО «УК Ворошиловского района», в лице представителя ФИО1, обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ООО «УК Ворошиловского района» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу, вызов свидетелей, понятых и иных лиц, в случае если имеющихся по делу материалов не достаточно для его рассмотрения по существу. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Нахожу, что представленные материалы являются достаточными для рассмотрения жалобы в отсутствие заявителя. ООО «УК Ворошиловского района» был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. В этой связи, его неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Представитель инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, ходатайств об отложении не представил.

Проверив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

При этом, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом установлены правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила 416).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил 416, деятельность по управлению многоквартирным домом предполагает выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьёй 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно подпункту "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (далее - стандарт управления многоквартирными домами):

организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила 354).Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Установлено, что ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №

ООО «УК Ворошиловского района» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> в Волгограде на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий Волгоградской области.

При таких обстоятельствах, ООО «УК Ворошиловского района» является лицом, ответственным за соблюдение условий договора управления, требований стандарта управления многоквартирными домами, Правил №354, в том числе порядка расчета размера платы за коммунальные услуги для потребителей, проживающих в многоквартирном доме.

Управлением "Жилищная инспекция Волгограда" администрации Волгограда в рамках лицензионного контроля в отношении ООО «УК Ворошиловского района» 14 июня 2018 года проведена внеплановая документарная проверка соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ул. Ким, д.16 в Волгограде.

В ходе проверки Управлением установлено, что потребителю, проживающему в квартире <адрес>, в платежных документах за период с октября 2016 года по апрель 2018 года ООО «УК Ворошиловского района» выставило плату за коммунальную услугу по отоплению, применяя размер площади, не соответствующий техническому паспорту многоквартирного дома.

Из приведенного в протоколе расчета следует, что излишне начисленная плата по квартире № 17 указанного МКД за отопление в обозначенный период составила 377 рублей 10 копеек.

Данное нарушение выразилось в увеличении для потребителей платы за отопление, без наличия на то правовых оснований, а, следовательно, нарушению не только условий договора управления, но и стандарта управления многоквартирными домами.

Таким образом, ООО «УК Ворошиловского района», осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, на основании заключенного с собственниками помещений в доме договора управления, не выполняются стандарты управления многоквартирными домами, предусмотренные подпунктом «ж» пункта 4 Правил 416.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

По данным фактам младшим консультантом отдела контроля за порядком начисления платежей инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО4. был составлен ДД.ММ.ГГГГ года протокол № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ.

Проверяя законность и обоснованность привлечения ООО «УК Ворошиловского района» к административной ответственности, мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «УК Ворошиловского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, о чём мировым судьёй было вынесено мотивированное постановление.

Виновность юридического лица подтверждается собранными по делу доказательствами, надлежащая оценка которым дана мировым судьёй в обжалуемом постановлении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующим о совершении данным лицом правонарушения, копией акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, содержащего описание и характер выявленных нарушений при осуществлении ООО «УК Ворошиловского района» управления многоквартирным домом, копиями материалов проверки, в том числе: копиями платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, копией предписания, копией технического паспорта дома, копией договора управления от ДД.ММ.ГГГГ года, копией протокола общего собрания собственников помещений о выборе управляющей организации ООО «УК Ворошиловского района».

При таких обстоятельствах, мировой судья судебного участка № 76 Волгоградской области пришел к правильному выводу о том, что в действиях ООО «УК Ворошиловского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности нарушен не был.

Доводы заявителя о том, что мировым судьей при вынесении решения по делу не учитывалось положение статьи 2.9 КоАП РФ, не состоятельны. Так, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, о чем мировым судьей вынесено мотивированное решение.

Доводы изложенные в жалобе о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушения, выявленные проверкой, устранены, о чем мировому судье были предоставлены доказательства, не являются основанием для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ООО «УК Ворошиловского района».

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области в отношении ООО «УК Ворошиловского района» от ДД.ММ.ГГГГ года не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 76 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Ворошиловского района» - без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в последующем могут быть обжалованы в порядке и сроки, установленные статьями 30.12.-30.14 Кодекса Российской Федерации по делу об административных правонарушениях.

Судья Е.А. Никитина