Постановление № 5-647/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 5-647/2021

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2021 года <адрес>

<адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Константинова Т.В., с участием помощника Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО2, представителя ПАО «Мосстройпластмасс» действовавшего на основании доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ПАО « Мосстройпластмасс»», адрес нахождения: <адрес> (ОГРН №, ИНН №,) привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ПАО «Мосстройпластмасс» совершило умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Мытищинской городской прокуратурой <адрес> в период времени с 10 час. 30 мин. по 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведена выездная проверка соблюдения федерального законодательства, в том числе законодательства о гражданской обороне в ПАО «Мосстройпластмасс», осуществляющем деятельность по адресу: <адрес>.Срок проверки, согласно решению проверки от ДД.ММ.ГГГГ определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С целью проведения полной и объективной проверки заместителем городского прокурора ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора на электронную почту ПАО «Мосстройпластамсс» <адрес> направлен запрос на предоставление ряда документов, заверенных надлежащим образом со сроком исполнения, до ДД.ММ.ГГГГ, разъяснена ответственность за невыполнение законных требований прокурора, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ. Однако, к указанному сроку документы, указанные в запросе, были представлены не в полном объеме, а именно: был представлен устав Общества, а также паспорт защитного сооружения гражданской обороны. Общество уклонилось от предоставления иных документов, указанных в запросе, ссылаясь на то, что часть документов, а именно: выписка из ЕГРЮЛ, а также документы подтверждающие право пользования сооружением находятся в общем доступе и представлены на обозрение неограниченному кругу лиц, а также ссылаясь на то, что должностные лица ПАО «Мосстройпластмасс» ведут поиск документов, указанных в письме.

ДД.ММ.ГГГГ городской прокуратурой направлен повторный запрос на предоставление тех же истребуемых документов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к указанному сроку, документы, указанные в запросе, были представлены не в полном объеме, а именно, представлены: выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, приказ о назначении Генерального директора ПАО «Мосстройпластмасс» № от ДД.ММ.ГГГГ. Общество уклонилось от предоставления заверенных документов, указанных в запросе ссылаясь на то, что документы, подтверждающие право пользования сооружением находятся в общем доступе и предоставлены на обозрение неограниченному кругу лиц, а также ссылаясь на то, что должностные лица ПАО «Мосстройпластмасс» ведут поиск документов, указанных в письме.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных норм закона ПАО Мосстройпластмасс» в установленный прокурором в запросе срок документы, указанные в запросе от ДД.ММ.ГГГГ № не представлены, а именно не представлены: документы подтверждающие право пользования помещениями; штатное расписание; приказ о назначении ответственного за решение задач в области гражданской обороны; договор в отношении ЗС ГО с Росимуществом; журнал оценки технического состояния ЗС ГО; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; -эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений, урываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; номенклатура запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; план выдачи и распределения СИЗ работникам; план осуществления комплексной маскировки организации; документы по обучению работников в сфере гражданской обороны.

В судебном заседании представитель ПАО «Мосстройпластмасс» ФИО4 вину не признал, пояснил, что общество не смогло предоставить указанные в требованиях прокурора документы в установленные сроки, в связи с их поиском. Лицо, отвечающие за состояние объекта гражданской обороны уволено, при увольнении документы касаемо объекта гражданской обороны обществу переданы не были, в связи, с чем просит производство по делу прекратить, либо вынести наказание виде предупреждения.

Помощник прокурора в судебном заседании пояснила, что в отношении ПАО «Мосстройпластмасс» проводится проверка соблюдения законодательства, о гражданской обороне. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ПАО «Мосстройпластмасс» было направлено требование о предоставлении документов в рамках проведения данной проверки, срок установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако, к указанному сроку, истребуемые документы, указанные в запросе были предоставлены не в полном объеме. Общество уклонилось от предоставления заверенных документов, указанных в запросе ссылаясь на то, что документы, подтверждающие право пользования сооружением находятся в общем доступе и предоставлены на обозрение неограниченному кругу лиц, а также ссылаясь на то, что должностные лица ПАО «Мосстройпласстмасс» ведут поиск документов, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ПАО « Мосстройпластмасс».

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ПАО, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину ПАО «Мосстройпластмасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодека РФ об административных правонарушениях полностью доказанной.

В соответствии со ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно ст.21 Федерального закона № от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются, в том числе, соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона № от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанной информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона о прокуратуре неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Так, виновность ПАО «Мосстройпластмасс» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- требованием (запросом) заместителя Мытищинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ПАО «Мосстройпластмасс» документов с установлением срока до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12),

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13),

- требованием (запросом) заместителя Мытищинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ПАО «Мосстройпластмасс» документов с установлением срока не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-15),

- ответом на запрос от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16),

-решением заместителя Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в ПАО « Мосстройпластмасс» (л.д. 77)

- постановлением заместителя Мытищинского городского прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02. 2021 года в отношении ПАО «Мосстройпластмасс» по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.1-6).

Ходатайств от ПАО «Мосстройпластмасс» о продлении срока предоставления письменного ответа, а также невозможности его предоставления в установленный срок обществом в прокуратуру не направлялось. Уважительности причин пропуска срока предоставления истребуемых документов, судом также не установлено.

Доказательства, подтверждающие вину юридического лица суду представлены в соответствии со ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, они являются допустимыми и достаточными для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения. Указанные доказательства в совокупности подтверждают вину ПАО «Мосстройпластмасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Доводы законного представителя суд признает несостоятельными, опровергающимися исследованными доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает необходимым в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ПАО «Мосстройпластмасс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам:

УФК по <адрес>)

Банк: ГУ Банка России по ЦФО

л/сч №

ИНН №

КПП №

БИК ТОФК- №

р/с №

корреспондентский счет №

штраф, наложенный Мытищинским городским судом

Разъяснить ПАО «Мосстройпластмасс», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения и получения его копии в соответствии со ст.ст.30.2-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Константинова