Решение № 2А-478/2021 2А-478/2021~М-438/2021 М-438/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-478/2021

Дело №2а-478/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Еманжелинск 16 июня 2021 года

Еманжелинский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи Касьяновой Э.Г., при секретаре судебного заседания Лузан Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС Р. Э.В., УФССП России по АДРЕС, о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Агентство Финансового контроля» ФИО1 по доверенности, обратился в суд с административным исковым заявлениемо признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. УФССП по АДРЕС Р. Э.В., указывая на то, что судебным приставом-исполнителем не произведены необходимые меры административного воздействия на должника ФИО2 с целью исполнения требования исполнительного документа НОМЕР от 18.05.2018г., выданного мировым судьей судебного участка НОМЕР АДРЕС в установленный законодательством срок, а именно не производятся удержания из пенсии должника, не направлены запросы в ЗАГС.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство Финансового контроля» не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 90).

Судебный пристав-исполнитель ЕманжелинскоГ. Г. Р. Э.В. и представитель УФССП России по АДРЕС А.Р.И. просили рассмотреть дело в их отсутствие, с исковыми требованиями не согласны, просили приобщить отзыв, где указывают на то, что судебным приставом-исполнителем ЕманжелинскоГ. Г. на протяжении всего срока ведения исполнительного производства принимались необходимые меры направленные на взыскание задолженности с должника (л.д.21,26).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 19).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением о бездействии судебного пристава-исполнителя должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от ДАТА «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ч. 1 ст. 64 ФЗ НОМЕР перечислены исполнительные действия судебного пристава-исполнителя, которые он вправе совершать.

Согласно ст. 68 Закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства, либо если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то после истечения такого срока, судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13.07.2018г. судебным приставом-исполнителем ЕманжелинскоГ. Г. Р. Э.В. было возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП посудебному приказу от ДАТА, выданному мировым судьей судебного участка НОМЕР АДРЕС по делу НОМЕР о взыскании задолженности по кредитному договору и судебных расходов с ФИО2 в размере 38366 руб. 45 коп. в пользу ООО «Агентство Финансового контроля» (л.д. 97,100).

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в целях исполнения требований исполнительного документа, направлены запросы операторам сотовой связи, в органы, занимающиеся регистрацией имущества, а именно - Управление Росреестра по АДРЕС, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд, Государственный комитет по делам ЗАГС АДРЕС, органы ГИБДД, а также коммерческие банки с целью получения сведений об имущественном положении должника, на которые поступили в основном, отрицательные ответы, объектов недвижимого имущества, имущество должника не установлено, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром электронных запросов и ответов по исполнительному производству, распечатанной из АИС ФССП России, имеются лицевые счета в ***», принадлежащие должнику (л.д. 85-93). Ответы из банков были об отсутствии счетов.

Челябинское отделение НОМЕР ПАО «Сбербанк» был положительный ответ и 17.07.2018г.судебным приставом вынесено постановление об обращении взыскания на счет должника.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем с целью установления места нахождения должника и его имущества в период с 10.01.2019г. по 03.04.2021г. повторно направлялись запросы в ПФР, Управление Россреестра, ГИБДД МВД России, операторам сотовой связи, ФНС, коммерческие банки, что также подтверждается реестром электронных запросов и ответов по исполнительному производству.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Р. Э.В. от 17.07.2018г. обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО2 в пределах 65584 рублей 00 копеек (л.д. 37-38).

Постановлениями от 17.07.2018г., 27.10.2018г., 04.04.2021г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках, а также ограничен выезд за пределы РФ (л.д. 30-76).

На основании ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановлением судебного пристав-исполнителя от 28.11.2018г. исполнительное производство НОМЕР-ИП объединено с другими исполнительными производствами в отношении должника ФИО2 в сводное производство (л.д. 45).

Как следует из представленной сводки по исполнительному производству, на депозитный счет ЕманжелинскоГ. Г. ежемесячно поступают денежные средства, удержанные из пенсии ФИО2 С учетом того, что в отношении должника ФИО2 имеется несколько исполнительных производств объединенных в одно сводное производство, поступающие денежные средства распределяются пропорционально в порядке очередности между всеми взыскателями (л.д.74-85).

Вышеизложенное подтверждает активную работу приставов по выявлению имущества (имущественного положения должника) для исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного СудаРФ от ДАТА N 50 "Оприменениисудамизаконодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходеисполнительногопроизводства", содержащиеся висполнительномдокументе требования должны быть исполненысудебнымприставом-исполнителемв установленные частями 1 - 6 статьи 36 Законаобисполнительномпроизводствесроки. Неисполнение требованийисполнительногодокумента в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для выводаодопущенномсудебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействиесудебногопристава-исполнителяможет быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимыеисполнительныедействия и применить необходимые меры принудительного исполнения,направленныена полное, правильное и своевременное исполнение требованийисполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороныисполнительногопроизводства.

Из исследованныхсудовматериаловисполнительногопроизводстваоднозначно усматривается, что со днявозбужденияисполнительногопроизводстваи до настоящего временисудебнымприставом-исполнителемпринимался и принимается комплекс мер,направленныхна исполнение требованийисполнительногодокумента, возможность исполнения требованийисполнительногодокумента не утрачена.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Системное толкование выше приведенных норм закона указывает на то, что судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения, исходя из своих прав и обязанностей и перечня исполнительных и иных действий, самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

С учетом этого бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом

Между тем в материалах дела доказательства данных обстоятельств отсутствуют, напротив, из дела следует, что исполнительные действия, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Р. Э.В. совершала, поэтому оснований полагать, что она бездействовала, не имеется.

17.02.2021г. представителем истца ФИО1 был направлен в суд отказ от аналогичного иска, где указывалось что по состоянию на 05.02.2021г. задолженность ФИО2 перед ООО АФК составила 15 886 руб. 35 коп. (л.д.76,81).

Учитывая, что в настоящем иске указано, что по состоянию на 11.05.2021г. задолженность ФИО2 составляет 9 710 руб. 81 коп., что также свидетельствует о том, что судебный пристав принимает меры к взысканию с должника долга.

Таким образом, анализ материаловисполнительногопроизводствасвидетельствует о том, чтосудебныйпристав-исполнительпринимал необходимые меры к исполнениюисполнительногодокумента. Вопреки доводам административного истца, судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника, ежемесячно производятся удержания из пенсии должника в пользу ООО «Агентство Финансового контроля».

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем, приняты все меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом от ДАТА "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ, Федеральным законом НОМЕР «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», оснований для удовлетворения исковых требований к судебному приставу-исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. и Управлению ФССП России по АДРЕСо признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЕманжелинскоГ. Г. Р. Э.В.,судом не установлено.

В связи с тем, что судом принимается решение об отказе в удовлетворении иска о признании бездействия старшего судебного пристава-исполнителя незаконным, то отсутствуют правовые условия для возложения на административных ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений прав административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ООО «Агентство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю ЕманжелинскоГ. Г. УФССП России по АДРЕС Р. Э.В., УФССП России по АДРЕС, о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей, отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: