Решение № 2А-2578/2025 2А-2578/2025~М-1935/2025 А-2578/2025 М-1935/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2А-2578/2025

Дело №а-2578/2025

УИД: 91RS0№-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2025 года город ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО4 в составе:

Председательствующего, судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации города ФИО3 Республики ФИО4 о признании постановления незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия, заинтересованные лица Муниципальное казенное учреждение «Управление имущественных и земельных отношений администрации города ФИО3 Республики ФИО4», общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Ялта 14», глава администрации города ФИО3 Республики ФИО4 ФИО1,-

У С Т А Н О В И Л:

В сентябре 2025 года ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным и отменить постановление администрации г. ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ООО <данные изъяты>» и гражданке Российской Федерации ФИО2 Е.П. в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов», понуждении совершить действия по повторному рассмотрению заявления с учетом установленных судом обстоятельств.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 является собственником помещения в помещении № в лит. «И» по <адрес> на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Здание расположено на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности по адресу: ФИО3, г.ФИО3, пгт Коктебель, в районе <данные изъяты>», кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию города ФИО3 Республики ФИО4 с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 20 566 кв.м в аренду без проведения торгов, по адресу: ФИО3, г.ФИО3, пгт Коктебель, в районе МОК «Эдельвейс», кадастровый №.

Постановлением администрации города ФИО3 Республики от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в реализации предусмотренного действующим законодательством права предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, как собственнику помещения в здании, расположенного на указанном земельном участке.

В связи с чем, административный истец обратился в суд и просит признать незаконным и отменить постановление Администрации города ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ООО <данные изъяты>», гражданке Российской Федерации ФИО2 ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов», а также обязать администрацию города ФИО3 Республики ФИО4 повторно рассмотреть заявление гражданки Российской Федерации ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка гражданину Российской Федерации в аренду без торгов.

В судебное заседание административный истец ФИО2 при надлежащем извещении не явилась.

От представителя административного истца ФИО8 поступили письменные пояснения на возражения административного ответчика с ходатайством о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации г. ФИО3 Республики ФИО4 в судебное заседание не явился, в материалы дела предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, а также ранее предоставил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме (л.д. 28-30).

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступало.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями ст.ст. 226, 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, изучив поступившие возражения административного ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 на основании свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: ФИО3, г. ФИО3, пгт Коктебель, <адрес>, пом. 4, с кадастровым номером 90:24:030101:7964, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.7).

Собственником помещения № площадью 26,8 кв.м, а также мощения площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: г. ФИО3, пгт <данные изъяты>, <адрес>, на основании свидетельство о государственной регистрации права является ООО «Фирма «Ялта14» (л.д. 63 – 64).

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 36 Устава муниципального образования городской округ ФИО3 Республики ФИО4 к полномочиям Администрации города ФИО3 Республики ФИО4 по решению вопросов местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа ФИО3, в порядке, установленном Городским советом.

Постановлением администрации города ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).

Муниципальная услуга предоставляется Муниципальным казенным учреждением «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО4» (далее - Управление) и Сектором муниципальных услуг Управления организационной работы и документационного обеспечения Администрации города ФИО3 Республики ФИО4 (далее — Сектор) (вместе именуемые — Уполномоченные органы).

В соответствии с разделом 6 Административного регламента, результатами предоставления муниципальной услуги являются: 1) договор купли-продажи земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно Приложению 1 к Административному регламенту; 2) договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов по форме согласно Приложению 2 к Административному регламенту; 3) договор безвозмездного пользования земельным участком, находящегося в муниципальной собственности, по форме согласно Приложению 3 к Административному регламенту; 4) постановление о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование по форме согласно Приложению 4 к Административному регламенту; 5) постановление об отказе в предоставлении услуги по форме согласно Приложению 5 к Административному регламенту; 6) дополнительное соглашение о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка по форме согласно Приложению 9 к Административному регламенту; 7) отказ в заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в действующий договор аренды земельного участка по форме согласно Приложению 11 к Административному регламенту.

Для получения муниципальной услуги заявитель самостоятельно предоставляет следующие документы: 1) заявление о предоставлении муниципальной услуги, по форме, согласно приложению 6 к Административному регламенту (обязательно в случае личного обращения в уполномоченный орган или МФЦ). В случае подачи заявления в электронной форме посредством ЕПГУ указанное заявление заполняется путем внесения соответствующих сведений в интерактивную форму на ЕПГУ без необходимости предоставления в иной форме; 2) документ, удостоверяющий личность заявителя (предоставляется в случае личного обращения в Сектор/МФЦ) (в случае направления заявления посредством ЕПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя формируются при подтверждении учетной записи в ЕСИА из состава соответствующих данных указанной учетной записи и могут быть проверены путем направления запроса с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия); 3) Документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя действовать от имени Заявителя (в случае обращения за предоставлением услуги представителя Заявителя) составленная в простой письменной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если заявление подается через представителя заявителя посредством ЕПГУ и доверенность представителя заявителя изготовлена в электронной форме, такая доверенность должна быть подписана электронной подписью, требования к которой устанавливаются законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области использования электронных подписей. Удостоверенная, совершенная или выданная нотариусом доверенность представителя заявителя в электронной форме должна соответствовать требованиям статьи 44.2 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный документ, выданный организацией, удостоверяется усиленной квалифицированной электронной подписью правомочного должностного лица организации, а документ, выданный физическим лицом, - усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса с приложением файла открепленной усиленной квалифицированной электронной подписи в формате sig3. При обращении посредством ЕПГУ указанный документ, выданный: а) организацией, удостоверяется УКЭП правомочного должностного лица организации; б) физическим лицом, - УКЭП нотариуса с приложением файла открепленной УКЭП в формате sig; 4) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 5) подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование такому товариществу; 6) документ, подтверждающий членство заявителя в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе, в случае, если обращается член садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества за предоставлением в собственность за плату; 7) решение общего собрания членов садоводческого или огороднического товарищества о распределении участка заявителю, в случае, если обращается член садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества за предоставлением в собственность за плату или если обращается член садоводческого или огороднического товарищества за предоставлением в аренду; 8) сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (при наличии), расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (при наличии), принадлежащих на соответствующем праве заявителю, в случае, если обращается собственник здания, сооружения, помещения в таком здании, сооружении за предоставлением в собственность за плату, или если обращаются религиозная организация, которой на праве безвозмездного пользования принадлежат здания, сооружения; религиозная организация, которой на праве собственности принадлежат здания и сооружения религиозного или благотворительного назначения; некоммерческая организация, которой на праве безвозмездного пользования предоставлены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности за предоставлением в безвозмездное пользование, или если обращаются собственник объекта незавершенного строительства; собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления за предоставлением в аренду; 9) документы, удостоверяющие (устанавливающие) право заявителя на здание, сооружение, расположенные на испрашиваемом земельном участке, либо помещение в них, в случае если обращается собственник здания, сооружения, помещения в здании, сооружении за предоставлением в собственность за плату, или если обращается религиозная организация, которой на праве безвозмездного пользования принадлежат здания, сооружения; религиозная организация, которой на праве собственности принадлежат здания и сооружения религиозного или благотворительного назначения; некоммерческая организация, которой на праве безвозмездного пользования предоставлены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности за предоставлением в безвозмездное пользование, или если обращается собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, на праве оперативного управления, за предоставлением в аренду, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН); 10) документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом земельном участке, если обращается собственник объекта незавершенного строительства за предоставлением в аренду и право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в ЕГРН; 11) документы, подтверждающие право заявителя на испрашиваемый земельный участок, в случае, если обращается собственник здания, сооружения, помещения в здании, сооружении, юридическое лицо, использующее земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, за предоставлением в собственность за плату или в аренду, или если обращается арендатор земельного участка, имеющий право на заключение нового договора аренды земельного участка за предоставлением в аренду, или, если обращается религиозная организация, которой на праве безвозмездного пользования принадлежат здания, сооружения; религиозная организация, которой на праве собственности принадлежат здания и сооружения религиозного или благотворительного назначения; некоммерческая организация, которой на праве безвозмездного пользования предоставлены здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за предоставлением в безвозмездное пользование, или если обращается собственник объекта незавершенного строительства; собственник здания, сооружения, помещений в них и (или) лицо, которому здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, на праве оперативного управления, за предоставлением в аренду, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок); 12) документ о предоставлении исходного земельного участка садоводческому некоммерческому товариществу или огородническому некоммерческому товариществу (если право не зарегистрировано в ЕГРН), если обращается член такого товарищества за предоставлением в собственность за плату или в аренду; если обращается лицо, уполномоченное на подачу заявления решением общего собрания членов такого товарищества за предоставлением в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; 13) договор участия в долевом строительстве в отношении индивидуального жилого дома в границах территории малоэтажного жилого комплекса, в случае, если обращаются участники долевого строительства в отношении индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе за предоставлением в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора; 14) сведения о трудовой деятельности (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ) в случае, если обращается гражданин, работающий по основному месту работы в муниципальном образовании по специальности, которая установлена законодательством Республики ФИО4, за предоставлением в безвозмездное пользование, или работник организации, которой земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, за предоставлением в безвозмездное пользование; 15) документ, подтверждающий осуществление строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета в случае, если обращается некоммерческая организация за предоставлением земельного участка, необходимого для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства на таком земельном участке полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, в безвозмездное пользование; 16) соглашение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, если обращается лицо, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд, за предоставлением в безвозмездное пользование или если обращается гражданин или юридическое лицо, у которого изъят предоставленный на праве аренды земельный участок, за предоставлением в аренду; 17) решение суда, на основании которого земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд, в случае, если обращается лицо, право безвозмездного пользования которого на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, прекращено в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд, за предоставлением в безвозмездное пользование или если обращается гражданин или юридическое лицо, у которого изъят для государственных или муниципальных нужд предоставленный на праве аренды земельный участок, за предоставлением в аренду; 18) решение общего собрания членов товарищества о приобретении права безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в случае, если обращается садовое или огородническое некоммерческое товарищество за предоставлением в безвозмездное пользование; 19) решение общего собрания членов садоводческого или огороднического товарищества о приобретении участка общего назначения, с указанием долей в праве общей долевой собственности в случае, если обращается лицо, уполномоченное решением общего собрания членов садоводческого или огороднического товарищества за предоставлением в аренду; 20) документ, подтверждающий членство заявителя в садоводческом или огородническом товариществе, если обращается член садоводческого или огороднического товарищества за предоставлением в аренду; 21) выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков, если обратился гражданин, имеющий право на первоочередное приобретение земельного участка, за предоставлением в аренду; 22) документ, подтверждающий право заявителя на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов, если обращается лицо, имеющее право на приобретение в собственность участка без торгов, за предоставлением в аренду; 23) договор аренды исходного земельного участка, заключенный до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», если обращается арендатор такого земельного участка за предоставлением в аренду земельного участка, образованного из ранее арендованного земельного участка; 24) в зависимости от основания предоставления земельного участка к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается один из следующих документов, предусматривающих осуществление соответствующей деятельности (за исключением сведений, содержащих государственную тайну): проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, либо ее часть, если обращается недропользователь за предоставлением в аренду; 25) документ, предусматривающий выполнение международных обязательств, если обращается лицо, испрашивающее участок для выполнения международных обязательств, за предоставлением в аренду; 26) документы, подтверждающие принадлежность заявителя к льготной категории граждан. В случае, если документ, содержащий запись акта гражданского состояния выдан компетентными органами иностранного государства – его нотариально заверенный перевод на русский язык.

Администрация, предоставляющая муниципальную услугу не вправе: - отказывать в приеме запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ на официальном сайте Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; - отказывать в предоставлении муниципальной услуги в случае, если запрос и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке предоставления муниципальной услуги, опубликованной на ЕПГУ, РПГУ на официальном сайте Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги; - требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения идентификации и аутентификации в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, указания цели приема, а также предоставления сведений, необходимых для расчета длительности временного интервала, который необходимо забронировать для приема; - требовать представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг; - требовать представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики ФИО4, муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении Администрации, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ; - требовать от заявителя предоставления документов, подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги; - требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона № 210-ФЗ; - требовать от заявителя представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 4 части 1 статьи 7 Федерального закона № 210-ФЗ; - требовать от заявителя предоставления на бумажном носителе документов и информации, электронные образы которых ранее были заверены в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ за исключением случаев, если нанесение отметок на такие документы либо их изъятие является необходимым условием предоставления муниципальной услуги, и иных случаев, установленных федеральными законами.

Разделом 13 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.

ДД.ММ.ГГГГ Директором ООО «<данные изъяты>» ФИО6 и ФИО2 на основании Административного регламента, в администрацию г. ФИО3 Республики ФИО4 подано заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: ФИО3, г. ФИО3, пгт Коктебель, в районе МОК «Эдельвейс», кадастровый № с целью обслуживания нежилых помещений (л.д. 42 оборот – 45).

Постановлением администрации г. ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «<данные изъяты> и ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании пункта 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации: предоставление земельного участка на заявленном виде не допускается (л.д. 41 - 42).

Указано, что для заключения договора аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, собственники зданий, сооружений или помещений в них определяют доли участников на основании закона или устанавливают их соглашением всех участников долевой собственности, в связи с чем, указано, что доли участников собственности должны быть установлены соглашением всех ее участников.

Так, постановлением администрации г. ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с сохранением исходного земельного участка в измененных границах, и земельного участка, расположенного по адресу: ФИО3, г. ФИО3, пгт Коктебель, в районе МОК «Эдельвейс», общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного в территориальной зоне Р-3 – зона размещения объектов гостиничного обслуживания, категория земель образуемого земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины (код 4.4). <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером квартала <данные изъяты>, категория земель образуемого участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – магазины (код 4.4), расположенного в территориальной зоне Р-3 – зона размещения объектов гостиничного обслуживания. Земельный участок, по адресу: ФИО3 г. ФИО3, пгт Коктебель, в районе МОК «Эдельвейс», с кадастровым номером <данные изъяты> сохраняется в измененных границах, площадь которого составляет <данные изъяты> кв.м, с установленной категорией земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка – туристическое обслуживание (л.д. 46-47).

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: ФИО3, г. ФИО3, пгт Коктебель, в районе МОК «<данные изъяты>», площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – туристическое использование, сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет. Правообладателем земельного участка с ДД.ММ.ГГГГ является муниципальное образование городской округ ФИО3 Республики ФИО4 (л.д. 53 оборот – 55).

ООО «<данные изъяты>» является правообладателем нежилых помещений по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <данные изъяты>, <адрес> с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, а также мощения с кадастровым номером: <данные изъяты> (л.д. 54 оборот - 60).

ФИО2 является собственником нежилого помещения по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <данные изъяты>, <адрес>, пом. 4 (л.д. 61 - 62).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с частью 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются: 1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; 2) схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.

Между тем, согласно пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка, правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных п. 2 - 4 ст. 39.20 ЗК РФ, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (п. 9 ст. 39.20 ЗК РФ).

Нормами ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте либо об отказе от акцепта либо об акцепты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из п. 6 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что в течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Согласно п. 8 ст. 39.20 ЗК РФ уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Исходя из действующего законодательства, получив заявление от ООО «Фирма «Ялта14» и ФИО2, как одних из правообладателей сооружений и помещений в здании, расположенных на испрашиваемом земельном участке, уполномоченный орган должен был направить иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, требование администрации г. ФИО3 Республики ФИО4 о необходимости предоставления соглашения об установлении долей всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах испрашиваемого земельного участка, не основано на законе и нарушает права ФИО2, как собственника объекта недвижимости, на надлежащее оформление земельного участка в аренду в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

Таким образом, оспариваемое постановление противоречит положениям статьи 39.20 ЗК РФ, нарушая права административного истца на предоставление ему земельного участка в аренду без торгов, как собственника находящегося на нем недвижимого имущества, препятствует в урегулировании отношений с органом местного самоуправления по вопросу реализации права землепользования.

По смыслу п. 1 ч. 1 ст. 227 КАС РФ в случае, если суд признает оспариваемое решение органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, судом принимается решение о признании оспариваемого решения незаконным без его отмены, как просит административный истец в административном исковом заявлении, с возложением обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 требований с признанием незаконным постановления администрации города ФИО3 Республики ФИО4 с возложением обязанности на администрацию города ФИО3 Республики ФИО4 повторно рассмотреть, поданное ДД.ММ.ГГГГ заявление № о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов с учетом установленных судом обстоятельств, без учета оснований, изложенных в оспариваемом постановлении, сообщив суду и административному истцу в месячный срок об исполнении решения суда по административному делу.

С указанным административным иском административный истец обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, оспаривая постановление от ДД.ММ.ГГГГ, что позволяет суду сделать вывод о том, что административное исковое заявление подано в установленные законом сроки.

В связи с удовлетворением заявленных требований, с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3 000 руб., уплата которой подтверждена документально (л.д. 18).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города ФИО3 Республики ФИО4 о признании незаконным постановления органа местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации города ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ООО Фирма «Ялта 14», гражданке Российской Федерации ФИО2 ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов».

Обязать администрацию города ФИО3 Республики ФИО4 повторно рассмотреть заявление ООО Фирма «Ялта 14» и гражданки Российской Федерации ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, с учетом установленных судом обстоятельств (выводов, юридически значимых фактов и без учета оснований, изложенных в постановлении администрации города ФИО3 Республики ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №) после чего, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, сообщить суду и административному истцу об исполнении решения суда по административному делу.

Взыскать с администрации города ФИО3 Республики ФИО4 в пользу ФИО2 3000,00 руб. в счет уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО4 через Феодосийский городской суд Республики ФИО4 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.