Решение № 12-489/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 12-489/2025

Мировой судья Иванова Л.С. УИД 35MS0018-01-2025-002163-50

производство № 12-489/2025


РЕШЕНИЕ

город Череповец

13 ноября 2025 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Малышева И.Л.,

с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям ФИО1 и Й.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока и жалобу главного-специалиста эксперта Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 04 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, < >

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 04.09.2025 индивидуальный предприниматель Ц. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ и ему назначено административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения (далее – постановление мирового судьи).

С таким постановлением мирового судьи не согласился главный-специалист эксперт Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 (далее – должностное лицо), в жалобе, поданной в Череповецкий городской суд просит его отменить, назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административный штраф, а также разрешить вопрос об изъятых (арестованных) товарах. В обоснование жалобы указано, что мировой судья необоснованно заменил штраф на предупреждение без учета общественной опасности правонарушения, большого количества изъятой продукции без маркировки, а также не принял решение об арестованной продукции, которая подлежит уничтожению. Жалоба содержит ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу, так как своевременно поступившая жалоба была оставлена без рассмотрения судьей городского суда ввиду несоблюдения порядка и формы её подачи.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенностям ФИО1 и Й. доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям, просили восстановить процессуальный срок на подачу жалобы.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Ц. не явился, уведомлен надлежаще, представлены письменные возражения на жалобу, просит постановление мирового судьи оставить без изменения, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела приходит к следующему убеждению.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Процессуальный срок на подачу жалобы должностному лицу Управления Роспотребнадзора суд восстанавливает, так как ранее жалоба была подана им в 10-дневный срок со дня получения копии оспариваемого постановления - 17.09.2025, однако, оставлена судьей без рассмотрения ввиду наличия недостатков, препятствующих её принятию (направлена способом не предусмотренным законом).

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи и частью 1 статьи 6.34 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 указанной статьи информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг). Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011), который устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Требования к маркировке продукции предусмотрены пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011, согласно которым маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации, ее наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размере изделия; составе сырья; товарном знаке (при наличии); едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости); дате изготовления; номере партии продукции (при необходимости) (пункт 1). При этом в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать указанную в этой норме дополнительную информацию, в том числе это требуется для одежды и обуви (пункт 2). Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю (пункт 3).

В соответствии с п. 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров (п. 25 вышеуказанных Правил маркировки).

Обязательная маркировка обувных товаров введена с 01.07.2020 (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки). Предложение немаркированных товаров для реализации (продажи) запрещено.

Судом установлено, что 20.03.2025 индивидуальным предпринимателем Ц. в торговой точке по адресу: <адрес>, осуществлялась реализация обувных товаров путем предложения неопределенному кругу потребителей с нарушением правил маркировки обувных товаров средствами идентификации, а именно, на ярлыках этикетках обувных товаров в количестве 70 пар отсутствовала маркировка средствами идентификации (отсутствовали коды маркировки), что является нарушением п. п. 6, 22 Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 860 и п. п. 4, 25 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности на основании данной нормы.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.04.2025 №, протоколом осмотра помещений и территорий, протоколом ареста товаров, фотоматериалом и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 названного кодекса.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание назначено мировым судьей с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, административный штраф заменен на предупреждение. Суд соглашается с выводами мирового судьи о наличии оснований для указанной замены.

Доводы жалобы о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО2 наказания в виде административного штрафа суд отклоняет, так как при рассмотрении жалобы не допускается ухудшение положения лица, привлеченного к административной ответственности, а основания для отмены и направления дела на новое рассмотрение не установлены.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления мирового судьи.

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении такого лица по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, конфискацией не является.

Частью 3 статьи 29.10 названного кодекса предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

При этом в соответствии с пунктом 2.1 части 3 указанной статьи изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Индивидуальным предпринимателем Ц. представлены к реализации обувные товары при отсутствии контрольного (идентификационного) знака и маркировки в соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9, статьей 12 ТР №. Реализация (продажа) такого товара запрещена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180 утвержден Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, в который включена обувь.

На основании приведенных норм находящиеся в незаконном обороте товары легкой промышленности - обувь, являющаяся предметами административного правонарушения, подлежит уничтожению.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление мирового судьи, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Ц. по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит изменению путем указания на изъятие и уничтожение в установленном порядке предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

восстановить должностному лицу главному-специалисту эксперту Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 04 сентября 2025 года по делу №.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 04 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 изменить, путем указания на изъятие и уничтожение в установленном порядке предметов административного правонарушения в количестве 70 пар обуви, подвергнутых аресту протоколом № от 20 марта 2025 года.

В остальной части постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 04 сентября 2025 года оставить без изменения, а жалобу главного-специалиста эксперта Череповецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья < > И.Л.Малышева