Решение № 12-73/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 12-73/2017

Дело №12-73/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2017 года г. Шарья

Судья Шарьинского районного суда Костромской области Баранов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Управляющая компания Шарья» ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья, Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому, Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам от 13.06.2017 по ст. 8.2. КоАП РФ,

установил:

Согласно постановления по делу об административном правонарушении № 250 от 13 июня 2017 года, ООО «Управляющая компания Шарья» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 50000 рублей, за то, что как указано в постановлении при административном расследовании, проведенном в период с 17 марта 2017 года по 27 марта 2017 года в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» (юридический адрес: <...> д. 3а, каб. № 9) по обращению граждан, в котором содержатся сведения о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию контейнерной площадки расположенной по адресу: <...> у дома № 42. В ходе осмотра 17.03.2017 года установлено следующее. Для сбора отходов установлено 3 контейнера. Контейнерная площадка не оборудована: контейнеры установлены прямо на землю, водонепроницаемое покрытие под контейнерами отсутствует. Ограждение площадки отсутствует. Из-за отсутствия ограждения контейнерной площадки мусор из контейнеров разлетается по прилегающей территории. Территория вокруг контейнеров замусорена бытовыми отходами. Согласно представленному агентскому договору от 21.08.2014 г. на оказание работ по содержанию и ремонту общего имущества ТСЖ «Адмирала Виноградова 42» осуществляет ООО «Управляющая компания Шарья». тем самым нарушило п. 2.1.3. СанПиН 42-128-4690-88 и п. 8.2.5. СанПин 2.1.2.2645-10.

Будучи не согласной с данным постановлением, директор ООО «Управляющая компания Шарья» ФИО1 обратилась в Шарьинский районный суд с жалобой на указанное постановление с просьбой признать его незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что протокол не соответствует действующему законодательству и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы ООО «УК Шарья» в сфере управления многоквартирными домами.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО1 жалобу поддержала, суду пояснила, что не указано время совершения правонарушения. ООО «Управляющая компания Шарья» является подрядчиком по договору оказания услуг, в связи с чем, считает, что должностное лицо не правильно определило субъекта правонарушения. Согласно постановления № 1156 земля на которой находится контейнерная площадка принадлежит администрации города, в связи с чем, они и должны нести ответственность.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области с доводами жалобы не согласилась, суду пояснила, в ходе проведенного административного расследования вина ООО «Управляющая компания Шарья» подтверждается собранными по делу доказательствами.

Проверив материалы административного производства, в том числе и в подлиннике, оценив доводы жалобы, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Определением должностного лица территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе от 17 марта 2017 года на основании обращения Б*** о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к оборудованию и содержанию контейнерной площадки в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решен вопрос о проведении административного расследования.

Статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок проведения административного расследования, который предусматривает, что процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление должны проводиться в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, должностными лицами территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе при производстве административного расследования требования данных процессуальных норм не выполнялись.

Так, в материалах дела об административном правонарушении в нарушение требований ст. ст. 25.2, 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют сведения о привлечении к участию в производстве по делу потерпевшей Б***, обратившейся с жалобой на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, ей не разъяснены права, она была лишен возможности участвовать в осмотре и обследовании территории объекта.

Указанные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ч.3 ст.23.1. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи, в том числе и ст.8.2 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

На основании вышеизложенного следует, что после проведения административного расследования по данному делу, должностное лицо в соответствии с ч.2 ст.23.1. КоАП РФ должен был передать дело на рассмотрение по существу в районный суд.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9., 24.5. настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья. Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому. Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам, вынесенное в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного санитарного врача по городам Шарья. Мантурово, Шарьинскому, Поназыревскому. Межевскому, Кологривскому, Мантуровскому, Вохомскому, Пыщугскому, Павинскому, Октябрьскому районам от 13 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Управляющая компания Шарья» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Копию решения направить ООО «Управляющая компания Шарья» и в территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Шарьинском районе.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья А.В. Баранов