Решение № 2-218/2024 2-218/2024(2-2829/2023;)~М-2701/2023 2-2829/2023 М-2701/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-218/2024

Дело № 2-218/2024 (2-2829/2023)

Уникальный идентификатор дела 27RS0006-01-2023-005192-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2024 года г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе

единолично судьи Хальчицкого А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курбановой А.А.,

с участием:

- представителя истца ФИО1 ФИО3,

- представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Исковые требования мотивировал следующим.

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является членом семьи нанимателя квартиры (сын), расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с информацией, содержащейся в поквартирной карточке и похозяйственной книге за 1991-1994 гг., ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства ранее установлены решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о возможности предоставления жилого помещения социального использования, расположенного по адресу: <адрес>, в индивидуальную собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края получен ответ №А№ об отсутствии полномочий по решению указанного вопроса, в связи с отсутствием в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее в приватизации истец не участвовал, что подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии прав на объекты недвижимости.

Помимо истца, в указанном жилом помещении зарегистрирован брат истца - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. На жилое помещение ФИО4 не претендует, о чем свидетельствует отказ от права на участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверенный нотариусом нотариального округа <адрес> края Куц И.П. ДД.ММ.ГГГГ, р.н.№

В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ч.1 ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Отсутствие зарегистрированного права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием не является основанием для лишения истца возможности оформить право собственности на занимаемое им жилое помещение.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.3.3. Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В силу п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.6 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Поскольку законодательство РФ не содержит порядок разграничения государственной собственности на жилые помещения, истец считает возможным применение по аналогии положений Федерального закона от 25.10.2001 года №137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

На основании вышеизложенного ФИО1 просил суд признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО4, администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщи, направил в судебное заседание своего представителя ФИО3

Представитель истца ФИО1 ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, полагала, что заключение договора приватизации с ФИО1 невозможно, так как спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности Хабаровского муниципального района.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не сообщил, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что поддерживает свой ранее сделанный отказ от участия в приватизации.

Третье лицо администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в судебное заседание не направила, о причинах ненаправления представителя не сообщила, свою позицию по делу не высказала.

В силу положений ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ФИО1 был вселен в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании регистрации матери-ФИО11, как член её семьи.

В соответствии с информацией, содержащейся в поквартирной карточке и похозяйственной книге за 1991-1994 г., ФИО1 зарегистрирован в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Помимо истца, в указанном жилом помещении были зарегистрированы следующие лица:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сводная сестра истца);

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сводный брат истца);

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (сводная сестра истца);

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянник истца);

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (племянник истца).

Фактически между ФИО11 и соответствующим органом местного самоуправления возникли отношения из договора социального найма. Жилое помещение предоставлено ФИО11 в связи с трудовыми отношениями с Совхозом имени Ленина, на что указано в поквартирной карточке.

ФИО11 умерла в 2000 г.

Указанные обстоятельства ранее установлены решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу.

Этим же решением суда ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> признана утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанным решением суда фактически признано наличие у ФИО1 права пользования жилым помещением <адрес> на условиях договора социального найма.

В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства ФИО4, ФИО1, что подтверждается справкой администрации Тополевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и поквартирной карточкой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края с заявлением о возможности предоставления жилого помещения социального использования, расположенного по адресу: <адрес>, в индивидуальную собственность в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ от администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края получен ответ №А№ об отсутствии полномочий по решению указанного вопроса, в связи с отсутствием в муниципальной собственности Хабаровского муниципального района Хабаровского края жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Ранее в приватизации истец не участвовал, что подтверждается справкой КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлением Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии прав на объекты недвижимости.

На жилое помещение ФИО4 не претендует, о чем свидетельствует отказ от права на участие в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удостоверенный нотариусом нотариального округа <адрес> края Куц И.П. ДД.ММ.ГГГГ, р.н.№. Отказ от участия в приватизации в период рассмотрения дела в суде не отозван.

Право собственности на спорное жилое помещение в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано до 1998 года, что подтверждается справкой КГУП «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное жилое помещение не включено в реестр публичной собственности Российской Федерации, Хабаровского края, Хабаровского района, администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района.

В соответствии со статьями 2, 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятия или в оперативном управлении учреждения на условиях социального найма, вправе с согласия иных членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность членов семьи либо в собственность одного из членов семьи, проживающих совместно.

При этом истцом исчерпаны все доступные способы реализации своих прав в досудебном порядке, обращение в суд, это единственный способ законным путем восстановить свои права на жилье, в соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса о приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Аналогичное положение содержится в ч. 1 ст. 11 Международного пакта "Об экономических, социальных и культурных правах" от 16 декабря 1966 года. Конституцией РФ предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 (в редакции от 23 декабря 1992 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 (в редакции от 02 июля 2009 года) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 года) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке (вопрос 22, Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005 "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года").

Согласно положениям ст. 58 Федерального закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. При этом государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (Приложение № 3) подлежал передаче в муниципальную собственность.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к вышеуказанному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) (п. 2 Постановления).

Таким образом, спорное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района.

ФИО1 своим правом на приватизацию ранее не пользовался. Право собственности за ФИО1 на объекты недвижимого имущества в Хабаровском крае не зарегистрировано.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Хальчицкий

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2024 года.