Постановление № 5-192/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-192/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.ФИО2 13 сентября 2018 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Аверьянов А.А., рассмотрев материалы дела №5-192/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной проверки 24 августа 2018 года деятельности ИП ФИО1 в кафе <данные изъяты> расположенном <адрес> установлены нарушения ст.17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. N52-ФЗ, требований п.2 ст.7 (разделу 1.8 таблицы 1 приложения 2) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. п. 57.11, 16.3, 9.1, 7.7. и 7.8, 6.4 и 5.14, 5.9., 15.1, 14.1, 14.2, 14.3, 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании, ИП ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что в настоящее время им заключается договор с Роспотребнадзором на осуществления контроля продукции.

Лицо, составившее протокол главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г. Ноябрьск и ФИО2 ФИО суду пояснила, что ранее проверок не было, данная проверка не плановая. Павильон не опечатывался, индивидуальному предпринимателю разъяснено о запрете деятельности.

Судья, заслушав указанных лиц, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ, устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан. Непосредственный объект - право граждан на безопасное питание, предусмотренное нормами целого ряда законов и нормативных правовых актов (санитарные правила, технические регламенты).

Данная норма носит бланкетный характер, отсылая к нормам, в том числе и к нормам "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001 года.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем и осуществляет свою деятельность, в том числе в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 12.09.2018 года и договором аренды № от 14 декабря 2015 года.

24 августа 2018 года ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск и ФИО2 проведена выездная внеплановая проверка указанного торгового павильона, в ходе которой осуществлен осмотр помещения с фотосъемкой и отбор проб на исследование.

По результатам проведенной экспертизы установлены следующие нарушения:

1) Компоненты (ингредиенты) для приготовления пищевых продуктов - «Морковь свежая нашинкованная», по микробиологическим показателям (БГКП (колиформы), Е.соli, «Грудка куриная обжаренная» по микробиологическим показателям (бактерии группы кишечной палочки (колиформы), полуфабрикат натуральный «Куриная грудка в маринаде» по микробиологическому показателю (КМАФАнМ) не соответствуют требованиям п.2 ст.7 (раздела 1.8 таблицы 1 приложения 2) ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», и являются небезопасными при употреблению в пищу.

Согласно пункту 2 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, показатели безопасности пищевой продукции установлены в Приложениях 1, 2, 3, 4, 5 и 6 к настоящему техническому регламенту.

Факт превышения установленных указанными приложениями к таможенному регламенту показателей подтверждается протоколами испытаний № от 31 августа 2018 года.

Суд полагает необоснованным вменение в вину ИП ФИО1 нарушения п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, а именно не оборудование холодильника бытового термометром, что не позволяет контролировать температурные условия хранения полуфабриката, поскольку указанный пункт предусматривает соблюдение требований к хранению пищевых продуктов необходимо, а именно соблюдение правил товарного соседства, норм складирования, сроков годности и условий хранения. Вместе с тем, нарушение указанных правил при проведении проверки не установлено.

Далее в вину ИП ФИО1 вменяется нарушение требований п. 16.3 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", а именно в павильоне для соблюдения правил личной гигиены (мытье рук персонала, обработка технологического оборудования, инвентаря, для уборки помещения) используется привозная холодная вода без документов, подтверждающих ее безопасность., т.е. не имеющая документов, подтверждающих соответствие фактически используемой воды требованиям качества воды централизованного водоснабжения, кроме того, ИП ФИО1 не обеспечил вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке (сбор стоков осуществляется в пластиковые емкости, вывозит в другой павильон, который оборудован канализацией, журнал дезинфекции емкостей не ведется, нет договора на вывоз жидких бытовых отходов). Тогда как п.16.3 указанных санитарных правил предусматривает, что при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Согласно п.9.1 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Вместе с тем, в указанном павильоне ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Также, в нарушение требования п. 7.7 и п. 7.8 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" поступающее в павильон продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность. На период расследования не предоставлены товарные накладные, декларации о соответствии (документы, подтверждающие прослеживаемость, качество и безопасность) на капусту белокочанную, морковь, помидоры, огурцы, воду питьевую и т.д. Для изготовления шаурмы используется лаваш, приготовленный ИП ФИО1 без документов (отсутствуют сведения о количестве приготовленного лаваша и даты изготовления).

Вместе с тем, указанные пункты предусматривают, что поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать, в том числе и продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность, а также продукцию домашнего изготовления.

Согласно п.6.4, п.5.14 СП 2.3.6.1079-01, санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 градусов Цельсия и насухо вытираются сухой чистой тканью. Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

В нарушение указанных пунктов, в павильоне недостаточно емкостей для уборки и обработки оборудования и емкостей для мытья. Имеется только емкость «для пола».

Также, п.5.9 СП 2.3.6.1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» предусматривает, что в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Вместе с тем, в нарушение указанного пункта в павильоне отсутствует бактерицидная лампа.

Также п.15.1 указанных правил предусматривает, что руководитель организации обеспечивает, в том числе и организацию производственного и лабораторного контроля; - отсутствует программа производственного контроля, необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания), наличие достаточного количества производственного инвентаря, проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; отсутствует договор на проведение дератизации и дезинсекции).

Также в нарушение требований п. 14.1, п. 14.2, п.15.1, п. 14.3, п.16.10 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ИП ФИО1 не осуществляется производственный контроль за качеством и безопасностью производимой продукции. Лабораторные исследования по микробиологическим показателям производимой кулинарной продукцией не проводятся в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

В нарушение п.8.15 СП 2.3.6.1079-01, отсутствует технологическая карта на блюдо «Шаурма», инструкция по использованию гриль-печи для шаурмы.

В нарушение п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 N 1036, ИП ФИО1 в наглядной и доступной форме не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация не содержит: способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов.

Виновность ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 11 сентября 2018 года, копией карты эпидемиологического обследования № очага инфекционного заболевания, заключением эксперта от 06 сентября 2018 года, протоколами испытаний № от 31 августа 2018 года, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений № от 24 августа 2018 года и фототаблицей к нему, протоком взятия проб, сведениями из ЕГРИП, договором аренды №, товарным чеком от 24 августа 2018 года.

В настоящее судебное заседание ИП ФИО1 также не представлены сведения об устранении выявленных нарушений.

Собранные по делу доказательства в их совокупности, оцененные в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, устанавливают виновность ИП ФИО1 в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст.6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, ее хранении и реализации населению.

При назначении виновному вида и размера административного наказания, судья, руководствуясь требованиями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее ответственность обстоятельство.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, признает раскаяние ИП ФИО1 в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст.4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.

Судья не усматривает также обстоятельств, исключающих административную ответственность по данному делу. Малозначительным правонарушение не является.

С учетом вышеизложенного, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, которое будет в наибольшей степени соответствовать целям, предусмотренным ст.3.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.27.16 КоАП РФ, примененный в отношении ИП ФИО1 временны запрет деятельности подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Ямало-Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора РФ по ЯНАО), счет 40101810500000010001 в РКЦ г. СВалехард, ИНН <***>, КПП 890101001, БИК 047182000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 71955000 Штраф «Роспотребнадзора», ЕИП 0100000000007402297777643, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Аверьянов