Решение № 12-77/2017 от 26 декабря 2017 г. по делу № 12-77/2017

Дело № 12-77/2017


РЕШЕНИЕ

«26» декабря 2017г г. Горняк

Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев жалобу директора ООО УО «Жилье» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГг по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье» по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г №-ЗС,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района от ДД.ММ.ГГГГг ООО УО «Жилье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.07.2002г и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГг в Локтевский районный суд поступила жалоба директора ООО УО «Жилье» ФИО1 на данное постановление административной комиссии. Принятое административной комиссией постановление ФИО1 считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:

В нарушение требований ст. 26.11 КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении административной комиссией были недостаточно объективно и всесторонне изучены доказательства по делу. Заявитель не согласен с привлечением ООО УО «Жилье» к административной ответственности за нарушение п. 2.1 Правил благоустройства г. Горняка, согласно которой физические и юридические лица обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством. Согласно доводов заявителя, административная комиссия, ссылаясь на п. 2.1 (в части возложения обязанности по очистке и уборке прилегающей территории) неправомерно возлагает бремя содержания имущества на ООО «Жилье», не являющееся собственником данного имущества. Ссылается на апелляционное определение Верховного Суда РФ от 16.11.2016г № 51-АПГ 16-17, признавшее противоречивыми пункты «Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула» в части слов «производить уборку и благоустройство прилегающей территории», «прилегающая территория» и т.д.

Просит постановление административной комиссии администрации г. Горняка от 27.11.2017г отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании директор ООО УО «Жилье» ФИО1 доводы жалобы поддержал, дополнительно указал, что из постановления административной комиссии следует, что объектом нарушения являются участки местности, относящиеся к прилегающей территории. Верховным Судом РФ признаны противоречащими закону Правила благоустройства территории г. Барнаула в части указания на «производство уборки и благоустройства прилегающей территории», «прилегающая территория». Считает, что в данном случае уборка прилегающих к МКД территорий не входит в обязанности ООО «Жилье». Просит жалобу удовлетворить, постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав доводы представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье», суд приходит к следующим выводам:

Статья 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусматривает административную ответственность за нарушение правил благоустройства городских округов и иных поселений и влечет предупреждение или наложение административного штрафа … на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края от 27 ноября 2017г юридическое лицо - ООО Управляющая организация «Жилье» (ООО УО «Жилье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Из обжалуемого постановления административной комиссии следует, что в отношении ООО УО «Жилье» ДД.ММ.ГГГГ был выявлен факт нарушения «Правил благоустройства города Горняка» (утв. Решением Горняцкого городского Совета депутатов от 06.12.2012г № 51), а именно:

г. Горняк, ул. Ленина, 9 - на территории, прилегающей к многоквартирному дому, лежит куча из веток;

г. Горняк, ул. Бурова, 80 - на территории, прилегающей к многоквартирному дому, лежат кучи из сухих веток и травы;

г. Горняк, ул. Довгаля, 61 - на территории, прилегающей к многоквартирному дому, заросли кустарника и не убран сухостой высотой от 50-60 см;

г. Горняк, ул. Пионерская, 10 - на территории, прилегающей к многоквартирному дому со стороны ул. Миронова, ул Пионерская и во дворе дома не убран сухостой высотой от 70-100 см;

г. Горняк, ул. Победы, 122 - на территории, прилегающей к многоквартирному дому, не скошена трава, во дворе большая куча травы. На прилегающей территории не убрана сухая скошенная трава.

тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС.

Юридическим лицом, ответственным за совершение указанного правонарушения, было признано ООО УО «Жилье».

Постановление указывает, что по факту указанного нарушения в отношении ООО УО «Жилье» был составлен административный протокол от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. составленный после вынесения административной комиссией обжалуемого постановления (ДД.ММ.ГГГГг).

Представленное по запросу суда дело об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье» данного протокола об административном правонарушении не содержит. Также дело об административном правонарушении не содержит указываемых в обжалуемом постановлении сведений о том, что указанные в постановлении многоквартирные жилые дома (МКД) находятся на обслуживании ООО УО «Жилье», не представлены договора обслуживания ООО УО «Жилье» данных МКД, акты осмотра территорий МКД. К материалам дела приложены только кадастровые сведения лишь по трем по указанным в постановлении многоквартирным домам и занимаемым ими земельным участкам - ул. Ленина, <...>, и ул. Бурова, д. 80, которые не заверены надлежащим образом и, по мнению суда, не могут являться надлежащими доказательствами по делу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление от 27.11.2017г в отношении ООО УО «Жилье» вынесено административной комиссией при отсутствии в данном деле доказательств вины ООО УО «Жилье» в совершении указанного в обжалуемом постановлении правонарушения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности привлечения ООО УО «Жилье 27.11.2017г к административной ответственности по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС, при отсутствии каких-либо надлежащих доказательств вины ООО УО «Жилье» в совершении указанного правонарушения, что является основанием для отмены указанного постановления. В связи с отсутствием в материалах дела протокола об административном правонарушении, а также отсутствием иных надлежащих доказательств вины ООО УО «Жилье» в совершении указанного административного правонарушения, после отмены обжалуемого постановления, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях ООО УО «Жилье» состава данного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу директора ООО УО «Жилье» на постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края от 27 ноября 2017г по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье» по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС - удовлетворить.

Постановление административной комиссии администрации г. Горняка Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГг по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье» по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО УО «Жилье» по ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002г №-ЗС прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения.

Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.

Судья Корчагин С.Д.

Разрешаю публикацию на интернет – сайте суда.

Судья С.Д. Корчагин