Решение № 2-1-431/2020 2-1-431/2020~М-1-419/2020 М-1-419/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-1-431/2020

Дело № 2-1-431/2020

УИД:73RS0024-01-2020-000523-56


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года р.п. Ишеевка

Ульяновский районный суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Э.Р. Касымовой,

при секретаре Л.И. Шебонкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что 25.03.2019 года он обратился к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, 01.07.2019 года ответчик в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказал, т.е. не засчитаны в его трудовой стаж некоторые периоды работ. В связи с чем он обратился с исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 02.12.2019 года решением Ленинского районного суда Ульяновской области по делу № 2-4862/2019 исковые требования были удовлетворены частично. Апелляционная инстанция по делу № 33-1239/2020 от 24.03.2020 года определила, что истцу на дату обращения определен страховой стаж 12 лет 08 месяцев 26 дней, с учетом Постановления КС РФ от 29.01.2004 № 2-П – 19 лет 01 месяц 04 дня, что недостаточно для назначения страховой пенсии. 23.06.2020 года ответчик своим решением вновь отказал засчитать его трудовой стаж с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года, т.е. 04 года 09 месяцев 18 дней, а именно - электросварщик ручной дуговой сварки Мостоотряда № 121 (по трудовой книжке, по архивной справке от 15.04.2019 №1169). Данный отказ был основан тем, что не представлены доказательства, что он работал в течении полного рабочего дня и занят на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, документально не подтверждается. Так же в страховой стаж и стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно архивной справке от 15.04.2019 года № 1169 сведения о заработной плате ФИО1 в лицевых счетах за указанный период работы не выявлены. Считает данные решения, действия и бездействие незаконными по следующим основаниям. Пленум Верховного суда РФ в своем постановлении от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» четко разъяснил в п.6 обратить внимание судов на то, что в силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы. Из чего следует, что ответчик на протяжении с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года не осуществлял контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Там же п. 9 следует разъяснение, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью. Отсутствие у ответчика сведений (кода) об особых условиях труда истца также не являются основанием для отказа, поскольку Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в отношении административного истца не может повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе. Истец, так же не обладал и не обладает правом контроля за сдачей в архив документов для формирования пенсионного дела. В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Легитимность записей в трудовой книжке ни один орган не признал не действительным. Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года, т.е. 04 года 09 месяцев 18 дней, а именно - электросварщик ручной дуговой сварки Мостоотряда № 121, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 25.03.2019 года.

В последующем истец уточнил исковые требования и просил суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить ФИО1 в страховой стаж работы период с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года, т.е. 04 года 09 месяцев 18 дней, а именно - электросварщик ручной дуговой сварки Мостоотряда № 121 по трудовой книжке, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, с 25.03.2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения, пояснив, что Мостоотряд № 121 представлял собой большую организацию с количеством работающих более 200 человек. Работники были в основном строительных специальностей, они были задействованы на строительстве объектов, которых также было очень много. Когда он принимался на работу, то осуществлялось строительство объекта- транспортной развязки «Бусиново» в Москве, где он работал вахтовым методом. По приезду с вахты в г. Ульяновск, он осуществлял работу в г. Ульяновске. Периодов отпуска без сохранения заработной платы в указанный период не было.

Представитель истца ФИО1- ФИО2 исковые требования истца с учетом уточнения поддержал, приведя в обоснование доводы, содержащиеся в иске, указав, что на работнике не лежит обязанность следить за отчислениями в Пенсионный фонд РФ, в то время как у Пенсионного фонда РФ очень большие полномочия по данному вопросу.

Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в Ленинском районе, г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2 (в 2019г.).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением возраста в следующем порядке:- при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет- в 56 лет; - при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 7 лет 6 месяцев- в 57 лет; - при наличии стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 6 лет 3 месяцев- в 58 лет.

Из материалов дела следует, что 25.03.2019 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска (межрайонное) от 23.06.2020 № 744 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого страхового стажа.

При этом сделан вывод о том, что на дату обращения (25.03.2019) специальный стаж работы в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года составляет 13 лет 11 месяцев 2 дня, специальный стаж за работу в МКС- 05 лет 8 месяцев 16 дней (РКС- 04 года 03 месяцев 12 дней, при требуемом в 57 лет 4 месяца- 8 лет), страховой стаж- 17 лет 09 месяцев 22 дня (без применения льготного порядка исчисления службы в Вооруженных Силах СССР и периодов работы в МКС) при требуемом не менее 25 лет.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ без учета периодов обучения с 01.09.1976 года по 07.07.1979 года в профессионально- техническом училище № 111 и службы в Вооруженных Силах СССР с 15.10.1980 года по 29.10.1982 года специальный стаж работы составит 9 лет 9 месяцев 24 дня, страховой стаж с учетом Постановления Конституционного суда 2-П- 21 год 2 месяца 24 дня.

При подсчете страхового стажа истца из него исключен период с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года (04 года 09 месяцев 18 дней), поскольку за указанный период не начислены и не уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Не согласившись с данным отказом, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, действовавшим на момент назначения пенсии истцу, утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, необходимого для установления трудовых пенсий.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 30.09.1999 года.

Согласно записям в трудовой книжке 27.03.1998 года ФИО1 принят на работу в Мостоотряд № 121 г. Ульяновск электросварщиком ручной дуговой сварки 4 разряда, по контракту (приказ № 31-ок от 27.03.1998), уволен 14.01.2003 по ст. 80 Трудового кодекса РФ (собственное желание) (приказ №05-ок от 14.01.2003). Запись об увольнении истца заверена печатью Мостоотряда № 121.

Записи в трудовой книжке не имеют исправлений.

Областным государственным бюджетным учреждением «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» выдана архивная справка от 15.04.2019 года № 1169, согласно которой в документах архивного фонда Мостостроительного отряда № 121 ОАО «Ульяновскмостострой» г. Ульяновска в приказах за 1998-2003г.г. имеются следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: - принят с 27.03.1998 эл.сварщиком ручной дуговой сварки 4-го разряда на время строительства объекта СКАД «Бусиново» по контракту (приказ от 27.03.1998 № 31-ок); - уволен с 14.01.2003 эл.сварщик ручной сварки 4-го разряда по собственному желанию, ст. 80 Трудового кодекса РФ (приказ от 14.01.2003 № 5-ок). Сведения о заработной плате ФИО1 в лицевых счетах за период с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года не выявлены.

Аналогичные данные о приеме и увольнении ФИО1 внесены в личную карточку №1369.

Таким образом, записи в трудовой книжке ФИО1 полностью соответствуют архивным данным о его приеме и увольнении в Мостоотряд № 121, имеющимся в ОГБУ «ГАНИ УО».

Страхователь Мостоотряд № 121 зарегистрирован в УПФР Заволжского района г. Ульяновска 27.08.2004 года, снят с учета 22.12.2009 года в связи с банкротством.

Вина истца в том, что работодателем при ликвидации организации не были сданы документы по личному составу в архив, а также в системе обязательного пенсионного страхования не отражены сведения о начислении и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, отсутствует.

В соответствии Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Таким образом, право ФИО1 на включение в страховой стаж спорного периода работы не должно быть нарушено.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) 25.03.2019 года.

С учетом включенных ответчиком в страховой стаж периодов работы, а также спорного периода работы, страховой стаж истца с учетом Постановления Конституционного суда 2-П составил на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии более 25 лет.

Учитывая изложенное, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении в страховой стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 27.03.1998 года по 14.01.2003 года в должности электросварщика ручной дуговой сварки Мостоотряда № 121.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 25.03.2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ульяновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ: Э.Р. КАСЫМОВА

Решение принято в окончательной форме 15 сентября 2020 года