Постановление № 5-612/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-612/2017

№ 5-612/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

Санкт-Петербург 29 сентября 2017 года

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в зале № 106 Калининского районного суда Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Бобруйская, д.4,

с участием: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 «.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,»

ФИО1 в судебное заседание доставлена, права и обязанности разъяснены. Ходатайств не поступило.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 являясь иностранным гражданином, нарушила правила въезда в Российскую Федерацию, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

28.09.2017 года в 12 час 10 минут, сотрудниками 21 отдела полиции УМВД России Калининского района Санкт-Петербурга, по адресу: Санкт-Петербург, у д.4 по ул... Х… был выявлен факт нарушения гражданкой Р. Узбекистан – ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию, а именно: 09.09.2014 года Калининским районным судом Санкт-Петербурга ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения. 23.09.2014 года Решением Санкт-Петербургского городского суда постановление Калининского районного суда было изменено в части способа исполнения наказания, а именно: принудительное выдворение заменено на выдворение путем самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части постановление оставлено без изменения. Таким образом, постановление суда вступило в законную силу 23.09.2014 года, и на основании ч.6 ст.32 КоАП РФ ФИО1 обязана была убыть с территории РФ 29.09.2014 года, вместе с тем ФИО1 убыла с территории РФ, согласно базы данных ЦБДУИГ 13.11.2014 года. Согласно п.2 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, о чем взята расписка.

В нарушение правил въезда в РФ, установленных п.2 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", ФИО1 въехала на территорию РФ 01.08.2017 года, то есть, до истечении пяти лет со дня административного выдворения.

Тем самым, согласно ст. 25.10 ФЗ-114 ФИО1 является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории РФ, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 по существу правонарушения фактически вину не отрицала. Вместе с тем, пояснила, что 09.09.2014 года на основании постановления Калининского районного суда Санкт-Петербурга он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением. Для исполнения постановления суда ее поместили в СУВСИГ, она подала жалобу на указанное постановление. Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2014 года ей назначили выдворение путем самостоятельного контролируемого выезда, освободили из СУВСИГ, и она самостоятельно убыла из РФ. Прибыв в Узбекистан, где проживал ее муж, брак с которым не зарегистрирован, находилась там, затем снова решила поехать в РФ, узнала, что «граница ей не закрыта», поэтому несмотря на то, что с момента выдворения не прошло 5 лет, вновь 01.08.2017 года прибыла в РФ, с целью работы. В Санкт-Петербурге не работает, живет за счет средств мужа (сожителя), который содержит ее. Штраф по постановлению суда не оплатила, полагала, что оплатит сожитель.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- протоколом об административном правонарушении от 28.09.2017 г. составленным УУП 21 отдела полиции в отношении иностранного гражданина по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ,

- объяснениями ФИО1 данными ею в ходе рассмотрения дела об АП и при составлении протокола об АП,

- рапортом о выявлении иностранного гражданина и обстоятельствах совершенного им правонарушения;

- копией паспорта гр-на Р. Узбекистан, оригинал которого обозревался в судебном заседании, согласно которому ФИО1 является гражданкой Р. Узбекистан; паспорт выдан 30.04.2016 года;

- копией постановления Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2014 года, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения с помещением в СУВСИГ,

- Копией Решения Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2014 года, согласно которому постановление Калининского районного суда изменено, ФИО1 назначено наказание в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда, в остальной части постановление оставлено без изменения, постановление вступило в законную силу 23.09.2014 года;

- справкой учета и регистрации иностранных граждан УВМ Санкт-Петербурга (АС ЦБДУИГ и Территория), содержащей сведения о дате въезда иностранного гражданина в РФ, также в ней содержатся сведения как о выдворении, так и о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ; также содержатся сведения о том, что она убыла с территории РФ 13.11.2014 года, также указано, что постановление суда не исполнено, штраф не оплачен;

- справкой ИЦ из которой следует, что ФИО1 в сентябре 2014 года приласкалась к административной ответственности по ст.ст.18.10 ч.2, 18.8 ч.1 КоАП РФ;

- копиями материалов дела об АП № 5-1149/14 из которых следует, что Решение Санкт-Петербургского городского суда направлено для исполнения в СУВСИГ, а также, что штраф назначенный судом не оплачен, в связи с чем постановление направлено для принудительного исполнения;

- копией миграционной карты на имя ФИО1, из которой следует, что она прибыла на территорию РФ через КПП «Пулково-Авиа» 01.08.2017 года, то есть ранее чем 5 лет с момента исполнения наказания о выдворении.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Следовательно, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, однако, как следует из материалов дела, ФИО1 проявила пренебрежительное отношение к своим публично-правовым обязанностям по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью первой статьи 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 09.09.2014 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 5000 рублей и административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в СУВСИГ.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 23.09.2014 года постановление Калининского районного суда изменено, назначено выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу – 23.09.2014 года.

Вступившее в законную силу судебное постановление исполнено, гражданка Республики Узбекистан ФИО1 самостоятельно выехала с территории РФ 13.11.2014 года, что подтверждается сведениями АС ЦБДУИГ ФМС, однако 01.08.2017 года вновь въехала на территорию Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При этом, п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" установлено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ. При этом, данное правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге, следовательно, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются в качестве доказательств вины, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц не принесено.

Суд принимает протокол об АП в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку, он полностью соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Как усматривается из протокола об АП, правонарушитель с протоколом ознакомлен, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ей разъяснены, право на представление пояснений по делу ею реализовано, объяснения в протоколе об АП написаны собственноручно.

Суд учитывает при назначении наказания характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, а также смягчающие и отягчающие обстоятельства. Принимает во внимание, что вину не отрицала.

Вместе с тем, при принятии решения о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела об АП, ФИО1, пребывая на территории РФ: в 2014 году привлекалась к административной ответственности в области миграционного законодательства дважды: по ст.18.8 ч.1 и по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, штраф, который ей был назначен, не оплачен, следовательно, судебный акт не исполнен. Она была выдворена за пределы РФ, однако вновь прибыла на территорию РФ, в нарушение срока установленного ст.27 ФЗ № 114.

Что свидетельствует о стойком противоправном поведении, пренебрежении к законодательству РФ, а также нежелании соблюдать Российское законодательство в области миграции.

Кроме того, ФИО1 не работает, источника дохода не имеет.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).

Решение о выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации суд принимает в интересах национальной безопасности и общественного порядка, предотвращения преступлений и административных правонарушений, для охраны здоровья, защиты прав и свобод других граждан, исполнения публично-правовой обязанности по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.18.8 ч.3, 29.10, 29.11 КРФобАП,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.8 Кодека РФ Об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 6000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Для исполнения постановления о выдворении ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской Области (с местом дислокации <...> лит.А,Б г.).

Штраф зачислить на счет УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ЛО, 191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 50/52) ИНН <***> КПП 784201001, БИК - 044030001, ОКТМО 40330000, КБК- 18811609000016000140, расчетный счет <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербург, административный штраф – 21 отдел полиции УМВД России по Калининскому району Санкт-Петербурга.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: