Решение № 2-1290/2026 2-1290/2026~М-778/2026 М-778/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1290/2026

Дело № 2-1290/2026

УИД 61RS0020-01-2026-000934-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Пушкаревой В.М.,

при секретаре Магомеджановой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1290/2026 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к Индивидуальному предпринимателю И.А.А. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит признать незаконными действия индивидуального предпринимателя И.А.А. в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся не соблюдаются ограничения торговли табачными изделиями, допущении розничной торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБУ ДО РО «ДШИ», зарегистрирована по адресу: 346580, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, пер. Просвещения, зд.1) на объекте торговли, расположенном по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3. Обязать индивидуального предпринимателя И.А.А. прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя И.А.А. довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора поступило обращение от 17.02.2026, зарегистрированное на портале обращения граждан за №....- 2026 от 17.02.2026, по вопросу реализации в магазине «Дом дыма» по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д. 3 табачной продукции с нарушением расстояния (менее 100 метров) до образовательного учреждения МБУ ДО «Детская школа искусств».

В рамках Временного Регламента взаимодействия территориальных управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и федеральных государственных учреждений дано поручение №.... от 20.10.2024 филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в городе Шахты в целях установления факта осуществления деятельности объекта торговли по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово- Несветайская, ул. Ленина, д.3, а также измерения расстояния от предприятия торговли до границ территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг с последующей санитарно-эпидемиологической экспертизой дано поручение №.... от 18.02.2026.

Согласно полученным результатам (экспертное заключение №.... от 03.03.2026) установлено, что организация торговли - магазин «Дом дыма» расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, в части расположения относительно образовательного учреждения МБОУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, пер. Просвещения, 1, не соответствует требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 г № 15-ФЗ «Об охранен здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли - магазине «Дом дыма» по адресу: Ростовская область, Родионово- Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, осуществляет ИП И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно проведенному обследованию, проведенным измерениям 27.02.2026 и проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что расстояние от общественного здания - объекта торговли - магазина «Дом дыма» ИП И.А.А., расположенного по ул. Ленина, д.3, сл. Родионово-Несветайской по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, до границ с территорией образовательного учреждения МБОУ ДО «Детская школа искусств», расположенного по пер. Просвещения, 1 в сл. Родионово-Несветайской, расстояние составило 38,9 м., что согласно выводам эксперта не соответствует п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (акт обследования от 27.02.2026, экспертное заключение № 11.2-12/2048 от 03.03.2026 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты).

При проверке сведений в Едином Реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 06.03.2026 индивидуальный предприниматель И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН <***>) значится как действующий, дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей сведения об индивидуальном предпринимателе 17.03.2021г. Официальный адрес электронной почты E-mail: IVALEX.87@MAIL.RU.

Основной вид деятельности ИП И.А.А. в соответствии ЕГРИП - код 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Родионово- Несветайского района «ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ» (ИНН/КПП <***>/613001001, ОГРН <***>) - далее МБУ ДО РО «ДШИ» зарегистрирована по адресу: 346580, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, пер. Просвещения, зд. 1, код ОКВЭД 85.41 Образование дополнительное детей и взрослых.

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Chttps://obrnadzor.gov.ru/), у МБУ ДО РО «ДШИ» на осуществление образовательной деятельности (Дополнительное образование детей и взрослых) имеется лицензия регистрационный номер Л035-01276-61/00202017 от 07.05.2015, выданная бессрочно.

Согласно выписке из реестра лицензий министерства образования Ростовской области по состоянию на 10.03.2026 статус лицензии - действующая.

Исходя из вышеизложенного, а также полученных результатов обследования и санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что ИП И.А.А. при оказании услуг розничной торговли табачными изделиями в магазине «Дом дыма», расположенном по адресу: Ростовская область, Родионово- Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, не приняты меры по соблюдению установленных требований, не соблюдаются ограничения торговли табачными изделиями, установленными п.2 ч.7 ст. 19 № 15-ФЗ, допускается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Представитель истца по доверенности С.Н.Ф. в судебное заседание явилась, поддержала заявленные требования в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Ответчик ИП И.А.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует протокол судебного заседания от 13.04.2026 (л.д. 41 – 42), расписки о явке в суд (л.д. 43), возражений в материалы дела не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как следует из материалов дела и установлено судом И.А.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.03.2021, основным видом его деятельности является 47.26 Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

20.10.2024 филиалу ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в городе Шахты в целях установления факта осуществления деятельности объекта торговли по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово- Несветайская, ул. Ленина, д.3, а также измерения расстояния от предприятия торговли до границ территорий, предназначенных для оказания образовательных услуг с последующей санитарно-эпидемиологической экспертизой дано поручение №.... от 18.02.2026.

Согласно полученным результатам (экспертное заключение №.... от 03.03.2026) установлено, что организация торговли - магазин «Дом дыма» расположенный по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, в части расположения относительно образовательного учреждения МБОУ ДО «Детская школа искусств» по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, пер. Просвещения, 1, не соответствует требований п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 г № 15-ФЗ «Об охранен здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

Деятельность по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в организации торговли - магазине «Дом дыма» по адресу: Ростовская область, Родионово- Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, осуществляет ИП И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно проведенному обследованию, проведенным измерениям 27.02.2026 и проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы установлено, что расстояние от общественного здания - объекта торговли - магазина «Дом дыма» ИП И.А.А., расположенного по ул. Ленина, д.3, сл. Родионово-Несветайской по прямой линии без учета искусственных и естественных преград ближайшей точки, до границ с территорией образовательного учреждения МБОУ ДО «Детская школа искусств», расположенного по пер. Просвещения, 1 в сл. Родионово-Несветайской, расстояние составило 38,9 м., что согласно выводам эксперта не соответствует п.2 ч.7 ст. 19 Федерального Закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (акт обследования от 27.02.2026, экспертное заключение №.... от 03.03.2026 филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Шахты).

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет» на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Chttps://obrnadzor.gov.ru/), у МБУ ДО РО «ДШИ» на осуществление образовательной деятельности (Дополнительное образование детей и взрослых) имеется лицензия регистрационный номер №.... от 07.05.2015, выданная бессрочно.

Федеральным Законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013 года № 15-ФЗ (далее – ФЗ № 15) регулируются отношения, возникшие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В статье 4 ФЗ № 15 указаны принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации.

Статьей 5 ФЗ № 15 прописаны полномочия федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, одним из которых является: защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствия потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ № 15 в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны, в том числе: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции; осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействеим окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака и потребления никотинсодержащей продукции осуществляются меры, связанные с ограничением торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (п. 8 ст. 11 ФЗ № 15).

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 этого же Закона, установлено, что запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии с 1 статьи 7 Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Исходя из вышеизложенного, а также полученных результатов обследования санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что ИП И.А.А. при оказании услуг розничной торговли табачными изделиями в магазине «Дом Дыма», расположенном по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3, не приняты меры по соблюдению установленных требований, не соблюдаются ограничения торговли табачными изделиями, установленными п.2 ч.7 ст. 19 ФЗ № 15, допускается розничная торговля табачной продукции на расстоянии менее, чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Закрепленные законодательно ограничения доступности продажи табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации не являются ущемлением права юридического лица на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.

Руководствуясь вышеизложенным, а также нормами действующего законодательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.46 Закон РФ от 07.02.1992 №.... «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в силу подп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ, суд считает необходимым государственную пошлину в размере 3000 руб. взыскать с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в г. Новошахтинске, Мясниковском, Родионово-Несветайском районах к Индивидуальному предпринимателю И.А.А. о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей и их прекращении - удовлетворить.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН <***>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся не соблюдаются ограничения торговли табачными изделиями, допущении розничной торговля табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (МБУ ДО РО «ДШИ», зарегистрирована по адресу: 346580, Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, пер. Просвещения, зд.1) на объекте торговли, расположенном по адресу: Ростовская область, Родионово-Несветайский район, сл. Родионово-Несветайская, ул. Ленина, д.3.

Обязать индивидуального предпринимателя И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН №....) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя И.А.А. (ИНН <***>, ОГРН №....) госпошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.М. Пушкарева

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 07.05.2026.

Председательствующий В.М. Пушкарева