Решение № 12-736/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 12-736/2017

Дело №12-736/2017


РЕШЕНИЕ

20 сентября 2017 г. г.Абакан

Абаканский городской суд в составе

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника М. на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 08.08.2017 г. о привлечении садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 08.08.2017 г. СНТ «Колягинское холмы» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник М. обратился в Абаканский городской суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления в связи с малозначительностью правонарушения. Указывает, что совершенное правонарушение не повлекло негативных последствий и не привело к возникновению существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В целях исполнения требований исполнительного документа, СНТ провело исследование гидрологических условий земельного участка в месте расположения эксплуатационных скважин на ее территории. Согласно заключению, скважины пригодны для применения их как источника наружного противопожарного водоснабжения. В ближайшее время планируют заключить договор с подрядной организацией для очистки скважин и установке оборудования для подачи воды.

В судебном заседании законный представитель СНТ «Колягинские холмы» ФИО1, защитник А. доводы жалобы поддержали, по изложенным в ней основаниям, дополнительно пояснили, что скважины на территории СНТ изначально имелись, но поскольку не использовались на протяжении длительного периода времени, про них все забыли. На сегодняшний день проведено исследование скважин, заключен договор на их очистку, также изыскиваются средства на установку оборудования для подачи воды, оборудования площадки для подъезда двух пожарных машин. Полагают, что допущенное правонарушение обладает признаками малозначительности, просят отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Межрайонного отдела по ОВИП УФССП России по Республике Хакасия не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Абаканского городского суда по делу № от 06.07.2015 г. выдан исполнительный лист, которым на СНТ «Колягинские холмы» возложена обязанность совершить необходимые действия по устранению нарушений требований правил пожарной безопасности, а именно:

-изолировать выход из офиса садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» от общей лестничной площадки;

-очистить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы», прилегающую к дачным постройкам, от горючих материалов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы;

-оборудовать садоводческое некоммерческое товарищество «Колягинские холмы» противопожарными водоемами или резервуарами вместимостью не менее 60 м.куб в количестве не менее двух штук для обеспечения пожаротушения с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей;

-оборудовать территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

-оборудовать улицы и проезды садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» наружным электрическим освещением.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом исполнителем МО по ОВИП УФССП по РХ 26.10.2015 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках исполнительного производства, для исполнения в добровольном порядке судебного решения, должнику было предложено исполнить судебное постановление в пятидневный срок с момента получения должником копии постановления.

По истечении указанного срока в связи с неисполнением требования исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель 04.04.2016 г. вынес постановление о взыскании с СНТ «Колягинские холмы» исполнительского сбора, и 24.02.2017 г. выдал требование в рамках исполнительного производства №-ИП об исполнении в пятидневный срок со дня получения требования, обязанности по оборудованию садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» звуковой сигнализацией для оповещения людей на случай пожара, а также противопожарными водоемами или резервуарами вместимостью не менее 60 м.куб в количестве не менее двух штук для обеспечения пожаротушения с площадками для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.

Требование получено СНТ «Колягинские холмы» 24.03.2017 г.

Согласно акту судебного пристава исполнителя ФИО2 от 11.04.2017 г. данное требование судебного пристава исполнителя не исполнено.

Таким образом, на 11.04.2017 г. содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера должником – СНТ «Колягинские холмы» в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для составления 11.04.2017 г. судебным приставом исполнителем МО по ОВИП УФССП по Республике Хакасия в отношении должника протокола № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и последующем привлечении к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Факт совершения СНТ «Колягинские холмы» административного правонарушения и его виновность подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

В то же время, суд учитывает конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, имущественное и финансовое положение садоводческого товарищества, не являющегося коммерческой организацией, принятие должником мер к исполнению решения суда (проведение исследования гидрогеологических условий земельного участка в месте расположения двух эксплуатационных скважин, расположенных на территории СНТ «Колягинские холмы», и возможности использования их в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения, заключение договора подряда на очистку скважин до начальных глубин и установку оборудования) и приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его вида и размера в каждом конкретном случае должно основываться на конституционных принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено и возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ).

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах, с учетом степени нарушения общественно-охраняемых интересов, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия каких-либо вредных последствий совершенного деяния, хотя формально и содержащих признаки состава административного правонарушения, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения и возможности освобождения последнего от административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Республике Хакасия от 08.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Колягинские холмы» - отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ за малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий