Решение № 12-628/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 12-628/2024

УИД 03RS0003-01-2024-005409-62

№ 12-628/2024


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 03 сентября 2024 года

ул. Матросова 1

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 на Постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан о привлечении должностного лица – Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Постановление) должностное лицо – Глава сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 (далее ФИО1) привлечена к административной ответственности по ч. 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просит Постановление отменить, ссылаясь на его необоснованность, также просит производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью деяния.

Согласно материалам дела административным органом постановление направлено в адрес Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, жалоба направлена почтой ДД.ММ.ГГГГ, в срок установленный законодательством.

Изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - и данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В силу части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Иглинского района проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок. ¦

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район (государственный заказчик) с одной стороны и Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Ресурс» (подрядчик) в рамках Национального проекта «Городская среда» заключен муниципальный контракт по Благоустройству детской и спортивной площадок в парке <данные изъяты> (далее - Контракт). I

Проведенной проверкой установлено, что в соответствии с п. 2.7 указанного муниципального контракта оплата по Контракту осуществляется Заказчиком за фактически выполненные объемы Работ или отдельные этапы работ, в течение 7 (семи) рабочих дней после удостоверения факта надлежащей приемки выполненных объемов Работ или отдельных этапов Работ в соответствии с условиями Контракта, а именно с даты подписания Сторонами Акта приема-сдачи Работ (услуг), на основании актов выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3. Фактически не выполненные Работы оплате не подлежат. Авансовый платеж не предусмотрен. I

При этом администрацией сельского поселения Иглинский сельсовет муниципального района Иглинский район допущены нарушения сроков оплаты выполненных работ, а именно по счетам-фактурам №, № от ДД.ММ.ГГГГ оплата произведена в том числе ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. I

Неоплата исполненных контрактов образует дополнительные бюджетые расходы в виде судебных издержек и штрафных санкций. I

Решением Совета сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинскв район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 избрана главой сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан, на нее в том числе возложено исполнение обязанностей в сфере контрактной службы по осуществлению закупок.

Как следует из материалов дела, ФИО1 являясь должностным лице в сфере закупок Администрации сельского поселения Иглинский сельсовет МР Иглинский район Республики Башкортостан, обязанным надлежащим образом организовать осуществление закупки, не исполнила свои должностные обязанности.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокурором Иглинского района Республики Башкортостан дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и послужили основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 названного Кодекса.

Вывод должностного лица административного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

В силу ч. 2 ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении ходатайства об отложении, поступившему от Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 в связи с необоснованностью ходатайства, поскольку из ходатайства следует, что заявитель просит ознакомить ее с материалами дела № об административном правонарушении по ст. 6.23 КоАП Республики Башкортостан, между тем такого дела в производстве судьи Соколовой И.л. не имеется, так как рассматривается дело по другой статье (по ч. 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Наряду с этим, основания для удовлетворения ходатайства не установлены, поскольку с даты получения судебного извещения о дате судебного заседания (получено главой сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, ШПИ №), до даты судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ временной период был достаточным и позволял ознакомиться с делом без отложения судебного заседания. Вместе с тем, материалы, приложенные к жалобе должностного лица по существу дублируют материалы административного органа и свидетельствуют о достаточном ознакомлении должностного лица ранее с материалами административного органа. В связи с указанными обстоятельствами, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания было отказано.

Суждения в жалобе о малозначительности совершенного деяния, нельзя признать состоятельным.

Оснований, позволяющих признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не имеется.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой признание обжалуемого судебного постановления незаконным.

Административное наказание назначено должностному лицу в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу Главы сельского поселения Иглинский сельсовет Муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд города Уфы.

Судья И. Л. Соколова