Решение № 12-1/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело (УИД) 87RS0006-01-2019-000528-47

Производство № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года пгт. Провидения

Судья Провиденского районного суда Чукотского автономного округа Куликова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Провидения, ул. Набережная Дежнева, д.49, дело №12-1/2020 по жалобе ФИО1 на постановление от 22.10.2019 № 087/04/7.30-136/2019, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу СИВ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Берингия» ФИО1,

установил:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу (далее по тексту УФАС по ЧАО) СИВ. от 22.10.2019 № 087/04/7.30-136/2019 контрактный управляющий ФГБУ «Национальный парк Берингия» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 принесена жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении жалобы со своим участием не ходатайствовала.

В судебное заседание заместитель руководителя Чукотского УФАС России СИВ. не явилась, уведомлена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела либо о рассмотрении дела со своим участием не ходатайствовала.

Исходя из положений п. 8 ч.2 и ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье надлежит проверить законность и обоснованность этого постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 данной статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.

Частью 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-1.3 и 1.7 данной статьи, установлена административная ответственность в виде наложения штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Из постановления от 22.10.2019 № 087/04/7.30-136/2019 следует, что ФИО1, назначенная с д.м.г. приказом от д.м.г. года № № на должность контрактного управляющего отдела обеспечения основной деятельности ФГБУ «Национальный парк «Берингия» и являющаяся должностным лицом, ответственным за соблюдение требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, нарушила требования ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, разместив отчёт об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 данной статьи, за 2018 год только 11.07.2019 года, в то время как законом установлен срок размещения такого отчёта до 1 апреля года, следующего за отчетным, чем совершила противоправное виновное бездействие, за которое ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Оценив представленные доказательства (акт №1 проверки от 26.08.2019, приказ №№ от д.м.г. о приеме ФИО1 на работу контрактным управляющим, должностные обязанности контрактного управляющего, протокол от 16.10.2019, объяснение ФИО1), которыми подтверждается факт и виновность контрактного управляющего ФГБУ «Национальный парк «Берингия» ФИО1 в нарушении срока размещения отчёта об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2018 год, то есть в нарушении требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, и установленных ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Санкция ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает безальтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей, в связи с чем ФИО1 22.10.2019 была привлечена к административной ответственности в соответствии с установленной санкцией статьи.

В своей жалобе ФИО1 просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния, поскольку нарушение допущено не умышленно, ввиду отсутствия у неё опыта работы. В 2018 закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не производились, в связи с чем, тяжелые последствия несвоевременное размещение отчета не повлекло.

Оценивая данные доводы, исхожу из того, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление каких-либо последствий, т.к. правоотношения в данном случае возникают в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и соблюдение законодательства в этой сфере имеет цель обеспечения добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении таких закупок, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Личность привлекаемого к ответственности лица (небольшой опыт в данной сфере деятельности, совершение правонарушения впервые) не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, в связи с чем не нахожу оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения.

При указанных обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 об отмене постановления от 22.10.2019 и прекращении производства по делу не нахожу.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление от 22.10.2019 № 087/04/7.30-136/2019, вынесенное врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу СИВ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк Берингия» ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, указанным в ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, в суд Чукотского автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Провиденский районный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.В. Куликова