Постановление № 5-296/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 5-296/2019

Дело № 5-296/2019 УИД: 66RS0010-01-2019 -002510-40


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2019 года

г. Нижний Тагил

(вводная и резолютивная часть постановления оглашена 06.11.2019 года)

Судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием защитника ООО «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис» ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области - ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело № 5-296/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис», место нахождения: <...> №...

установил:

В период административного расследования проведенного с 30.08.2019 по 12.09.2019 года установлено, что ООО «Управляющая территориальная компания СтройСервис», нарушаются санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому хозяйственно - бытовому водоснабжению. ООО «Управляющая территориальная компания СтройСервис» является управляющей компанией жилого дома № 13 по ул. Булата Окуджавы в городе Нижний Тагил на основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2018 года и оказывает коммунальные услуги. В ходе проверки о принятых мерах по жалобе на качество подаваемой горячей воды в доме по ул. (место расположения обезличено) в городе Нижний Тагил установлено следующее. По письменному обращению гражданина на качество подаваемой воды (низкая температура) по ул. (место расположения обезличено) в городе Нижний Тагил были проведены замеры температуры горячей воды на сетях балансовой принадлежности Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Нижнетагильские тепловые сети» в <...>, теплокамера УТ 3, Свердловская область, ул. Смелянского, 2 и в жилой квартире (место расположения обезличено) (водопроводный кран кухни). В объеме проведенных исследований вода на сетях принадлежности Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Нижнетагильские тепловые сети» соответствует гигиеническим требованиям. Горячая вода из водоразборного крана в жилой квартире № (место расположения обезличено) (водопроводный кран кухни) не соответствует гигиеническим требованиям по показателю - температура воды - 49,9 градусов, при норме не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09»Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов и не выше 75 градусов, а также положений п. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и влечет административную ответственность по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела по существу защитник юридического лица ФИО3 пояснила, что вину в совершении правонарушения признает в полном объеме и просит учесть следующие обстоятельства. Жилой дом по ул. Булата Окуджавы в городе Нижний Тагил находится в управлении организации с 01.01.2019 года. Сети горячего и холодного водоснабжения до настоящего времени не переданы застройщиком и не приняты Администрацией города Нижний Тагил. Введенный в эксплуатацию жилой дом в 2016 году имеет закрытую систему горячего водоснабжения. Согласно проектной документации нагрев пресной воды производится посредством теплообменного аппарата. Согласно технической документации на указанный аппарат температура воды на выходе из теплообменника будет соответствовать 60 градусов при входе в него температуры от 70 до 100 градусов. На момент проведения проверки бралось только две пробы, что не соответствует Методам контроля. Управляющая компания в рамках подготовки МКД к отопительному сезону в 2019 году провела все необходимые работы, в том числе ремонт горячего водоснабжения, водопровода, прочистку фильтров ГВС, однако предпринятых мер, связанных с обслуживанием дома недостаточно, требуется соблюдение ресурсоснабжающей организацией температурного режима воды в рамках от 70 до 100 градусов на входе в МКД в соответствии с технической документацией. Установленной при проектировании данного МКД. С 19.10.2019 года ГТ МУП НТТС повысило температурный режим энергоресурса согласно показаниям прибора в среднем на 6 градусов, и средняя температура с 16.10.2019 по 30.10.2019 года составляет 62,34 градуса. Также происходит повышение температуры в дни проверок надзорными органами, однако даже этого недостаточно для соответствия санитарным нормам воды в квартирах МКД учитывая технические возможности и особенности системы ГВС введенной в эксплуатацию согласно проекту застройки. Управляющей компанией направлено обращение в Администрацию города Нижний Тагил с просьбой оказать содействие в решении проблемы по повышению температуры горячего водоснабжения, ответы не поступили. Специалисты ресурсоснабжающей организации и управляющей компании неоднократно выезжали для обследования МКД, кроме того, данный вопрос поднимается на еженедельном совещании в Администрации Тагилстроевского района города Нижний Тагил. Кроме того, организация является микропредприятием и ранее не привлекалась к административной ответственности.

Вина ООО «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается представленными доказательствами.

- заявлением жителя (место расположения обезличено) ФИО4 по вопросу некачественного предоставления коммунальных услуг, а именно на низкую температуру горячей воды (л.д. 31-33);

- определением от 30.08.2019 года возбуждено дело об административном правонарушении и принято решение о проведении административного расследования, в связи с тем, что в действиях ООО «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 22-23);

- определением от 30.08.2019 года назначено проведение экспертизы в отношении ООО «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис» в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09, объект лабораторных испытаний: горячая вода водопроводного крана в (место расположения обезличено) по показателю - температура (л.д. 24-25, 26). Эксперты, которым поручено составление протоколов лабораторных испытаний и экспертных заключений предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

- 06.09.2019 года проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий по адресу: (место расположения обезличено) (л.д. 18-19), согласно которому зафиксирован замер температуры горячей воды в жилой (место расположения обезличено) проведения замеров горячей воды подтверждается протоколом измерений физических факторов от 06.09.2019 года, где в дополнительных сведениях указана температура измерений - 49,9 градусов (л.д. 14). Согласно протоколу лабораторных испытаний № П-11958 от 09.09.2019 года следует, что температура горячей воды в (место расположения обезличено) составляет 49,9 градусов (л.д. 13);

- согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований № П - 11958 следует, что при измерений горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения установлено - температура воды не соответствует нормативным величинам, установленных СанПиН 2.1.4.-2496 в точке (место расположения обезличено) (кухня водопроводный кран) (л.д. 12).

16.09.2019 года по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе ФИО2 в отношении ООО «УТЖК СтройСервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

ООО «УТЖК СтройСервис» в установленном законом порядке зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, постановлено на налоговый учет и в соответствии с Уставом целями деятельности Предприятия является удовлетворение потребностей в предоставляемых Обществом товарах и услугах. Одним из видов деятельности Общества является оказание бытовых услуг населению.

Согласно п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496 -09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°C и не выше 75 °C.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «УТЖК СтройСервис» в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в (место расположения обезличено) и заключённого на его основании договора управления многоквартирным домом от 01.12.2018 года осуществляет управление МКД №... по (место расположения обезличено) (л.д. 69-75, 76- 81). Из договора от 01.12.2018 года следует, что коммунальные услуги - это деятельность по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению и отоплению, обеспечивающие комфортные условия для проживания граждан в жилых помещениях. Согласно п.2.3 Договора перечень услуг управляющей компании включает в себя услуги водоотведения, холодного и горячего водоснабжения (п. 2.3.3.), а также п. 2.4 установлено, что услугами является контроль качества предоставляемым собственникам коммунальных услуг по техническому облуживанию и ремонту. Кроме того, управляющая компания обязуется руководствоваться в своей деятельности действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Жилищным кодексом РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам и другими нормативными актами и актами органов местного самоуправления (п. 3.1.3).

В силу п. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «УТЖК СтройСервис» с января 2019 года осуществляет деятельность по управлению МКД №... по (место расположения обезличено), следовательно, в полной мере располагает сведениями о проектной документации МКД, в том числе и в отношении теплообменного аппарата, согласно параметров которых при начальной температуре 70 градусов, конечная температура воды составляет 60 градусов (л.д. 86-88,). Также в организации имеются технические условия теплоснабжения (л.д. 92). Организацией осуществляется мониторинг посуточной температуры на вводе в систему теплообменника (л.д. 93-95). Таким образом, организация имела возможность провести анализ проблемы горячего водоснабжения и провести своевременную работу, направленную на урегулирование вопроса горячего водоснабжения потребителям - жителям МКД №... в городе Нижний Тагил надлежащего качества.

ООО «УТЖК СтройСервис» являясь лицом, ответственным за оказание потребителям (гражданам) многоквартирного (место расположения обезличено) в (место расположения обезличено) коммунальных услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил, услугу горячего водоснабжения оказывает с нарушением указанных требований санитарных правил, создает реальную возможность наступления негативных последствий для жизни или здоровья населения.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину ООО «УТЖК СтройСервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического требования к питьевой воде, выразившееся в нарушении санитарно -эпидемиологических требований к питьевой воде.

При назначении наказания ООО «УТЖК СтройСервис», учитывается учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, привлечение к административной ответственности в качестве юридического лица, его имущественное и финансовое положение (в соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства является микропредприятием, признание вины в качестве смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, проведение работы направленной на улучшение качества горячего водоснабжения, в связи с чем, полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде приостановления деятельности, а предусмотренный санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф с учетом положений ст. 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить на предупреждение.

Положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, судья не применяет, учитывая характер совершенного правонарушения, направленного против санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая территориальная жилищная компания СтройСервис» за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание с применением положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано, а также опротестовано прокурором в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Марамзина