Решение № 12-147/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-147/2019

№ 12-147/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тотьма 20 декабря 2019 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 09 октября 2019 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 11 000 рублей,

установил:

постановлением начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 09 октября 2019 года ФИО1 - мастер по лесозаготовкам АО «С-ДОК», привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в связи с тем, что по состоянию на 04.09.2019 в 13 часов 20 минут в делянке №, расположенной в квартале № выделах №, № <данные изъяты> участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области, оставил на погрузочной площадке заготовленную древесину на период пожароопасного сезона, не собранную в штабеля и не отделенную противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м, а именно: породы ель в объеме 4,11 куб. м., породы береза в объеме 3,9 куб. м., породы осина в объеме 2,61 куб. м., чем нарушил п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как Тотемским лесничеством ошибочно обнаруженные древесные остатки отнесены к ликвидной древесине, подлежащей вывозке. При этом обнаруженные сотрудниками лесничества порубочные остатки были очищены от сучьев, плотно уложены на землю. Делянка № в квартале № выделах №,№ <данные изъяты> участкового лесничества Тотемского лесничества относится к смешанным равнинным лесам, произрастающим на суглинистой влажной почве, поэтому оставленные порубочные остатки опашке не подлежат. Акт осмотра лесосеки от 04.09.2019 № не содержит сведений о проведении измерений и используемых измерительных приборах, прошедших метрологические поверки.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным.

Лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Р. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщала, в ранее состоявшемся судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, указывая, что при проверки была обнаружена древесина, а не порубочные остатки, на что указывает длина сортиментов и их объем.

Лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель лица, вынесшего постановление, по доверенности ФИО4 с доводами жалобы не согласилась, просила отказать в ее удовлетворении, ссылаясь, что в настоящем случае приоритетными в применении являются нормы лесного, а не гражданского законодательства. Лесное законодательство не делит древесину на ликвидную и нет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы, изучив доводы жалобы, судья приходит к выводу об оставлении постановления без изменения по следующим основаниям.

Часть 1 ст. 8.32 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Согласно п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра.

Актом осмотра лесосеки и фототаблицей к нему, составленными 04.09.2019, протоколом об административном правонарушении от 26.09.2019 установлено, что АО «С-ДОК» в лице мастера по лесозаготовкам ФИО1 в нарушение п. 19 Правил пожарной безопасности в лесах допустило оставление заготовленной древесины, не собранной в штабеля и не отделенной противопожарной минерализованной полосой.

Вина ФИО1 в совершении допущенных нарушений подтверждается исследованными в ходе разбирательства и изложенными в постановлении должностного лица доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы административного органа в части нарушения должностным лицом правил пожарной безопасности в лесах являются законными, сделаны с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности, при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что должностное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что должностными лицами лесничества древесные остатки ошибочно отнесены к ликвидной древесине, подлежащей вывозке, отклоняются судьей, поскольку согласно п. 8 ГОСТ 17462-84 «Продукция лесозаготовительной промышленности» к отходам лесозаготовки относятся древесные остатки, образующиеся при валке деревьев, очистке их от сучьев, раскряжевке хлыстов, разделке долготья и окорке сортиментов. К древесным остаткам относятся: вершины, сучья, ветки, откомлевки, немерные отрезки и обломки хлыстов, кора, хвоя, листья, опилки.

Как следует из акта осмотра лесосеки и фототаблицы к нему от 04.09.2019 на погрузочной площадке оставлены шестиметровые сортименты породы осина, с диаметром ствола от 12 до 28 см, четырех и шестиметровые сортименты породы ель с диаметром ствола от 12 до 24 см, четырех и шестиметровые сортименты породы береза с диаметром ствола от 16 до 24 см, что свидетельствует о том, что на погрузочной площадке оставлена заготовленная древесина, а не древесные отходы и древесные остатки.

Заключением специалиста от 16.12.2019 установлено, что отрезки стволов, обнаруженные 04.09.2019 на лесосеке, расположенной в квартале № выделах № и № <данные изъяты> участкового лесничества Тотемского лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области по размерам, которые указаны в акте осмотра лесосеки, по ГОСТ Р 53052-2008 не относятся к понятию порубочные остатки.

Также судом отклоняются доводы жалобы о необъективности акта осмотра лесосеки от 04.09.2019, в связи с отсутствием в нем указания на используемые измерительные приборы.

Согласно п. 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки» лицо, осуществляющее осмотр лесосек, должно использовать измерительные приборы и инструменты, обеспечивающие проведение измерений с необходимой точностью, таблицы и иные материалы для проведения расчетов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что при определении объема заготовленной древесины Р., составившей акт осмотра лесосеки от 04.09.2019, использовалась измерительная лента, при проведении осмотра участвовал представитель организации заготовителя Ш., который замечаний по ходу осмотра, к используемым инструментам не высказывал.

Таким образом, из материалов дела следует, что мастер по лесозаготовкам ФИО1 в нарушение своих должностных обязанностей о надлежащей организации работы на лесосеке, организации и руководстве лесозаготовительными работами, выполнением лесохозяйственных, в том числе противопожарных работ, допустил нарушение правил противопожарной безопасности в лесах.

Учитывая, что существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено, постановление в отношении ФИО1 следует признать законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Тотемского территориального отдела – государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 от 09 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья Т.А. Линькова