Решение № 2-820/2018 2-820/2018~М-613/2018 М-613/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-820/2018

Дело № 2-820/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ишимбай 07 июня 2018 года

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сираевой И.М.,

при секретаре Филипповой А.С.,

с участием прокурора Рязанцева М.Ю.

представитель третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ишимбайский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО4, ФИО3 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав, что во исполнение задания прокуратуры РБ от 26.03.2018 № проведена проверка исполнения противопожарных требований в развлекательном заведении «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права владельцем нежилого помещения - магазина, общей площадью 308, 5 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу на земельном участке, предназначенного для размещения объектов торгового назначения, является ФИО3 На основании договора аренды от 15.02.2018 нежилое помещение передано в аренду ИП ФИО4 для использования в целях размещения кафе 2-3 категории. В ходе проверки установлено, что по данному адресу находится развлекательное заведение «<данные изъяты>». Прокурорской проверкой выявлены нарушения федерального закона в сфере пожарной безопасности, которые ставят под угрозу жизнь и здоровье временно пребывающих граждан в развлекательном заведении, а именно: для естественного проветривания помещений при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м от уровня пола и шириной не мене 1,6 м на каждые 30 м длины коридора; для естественного проветривания торговых помещений при пожаре не предусмотрены аналогичные открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 2,24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м., при этом отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п.7.2, п.8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляция и кондиционирование». Вопреки требованиям п.6.16 СниП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» из помещений вышеуказанного заведения имеется всего лишь по одному эвакуационному выходу, а ширина эвакуационных выходов менее 1,2 м Фактическая ширина составляет 0,8-1 м. Помимо этого, в нарушение п.п. «а» п.42, п.61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее Правила) автоматическая пожарная сигнализация развлекательного заведения «<данные изъяты>» неисправна, а электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции, соединения электропроводов в распределительных коробках не изолированы. Игнорируя требования п.7, п.п. «В» п.42, п.70, прил. 1,2 Правил в вышеупомянутом здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре; лампы освещения на путях эвакуации эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, помещение «<данные изъяты>» не обеспечены огнетушителями. Также вскрыт факт не прохождения ИП ФИО4 и персоналом развлекательного заведения «<данные изъяты>» обучения по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума (п.3 Правил, п.32 п.39 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»). В ходе проверки эвакуационных выходов из здания по адресу: <адрес> установлено, что вопреки п.33, п.35, п.п. «Ж» п.36 Правил двери эвакуации из помещений «<данные изъяты>» открываются не по направлению выхода из здания, а также они закрыты на замки, исключающие возможность их открытия изнутри без ключа. На путях эвакуации перед дверью центрального выхода на перепаде высот пола не предусмотрены пандусы с уклоном не более 1:6 (п.6.28 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»). Кроме того, вопреки требованиям ст.ст.89,103 ФЗ от 22.07.2008 №м 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п.п. «Б» п.36 Правил, п.6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» из вышеуказанного здания имеется всего один эвакуационный выход (второй выход осуществляется через подсобное помещение), а перед дверью эвакуационного выхода из подсобных помещений установлена мебель, уменьшающая ширину дверного проема.

Прокурор просит приостановить деятельность развлекательного заведения до устранения в нем выявленных нарушений противопожарного законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Рязанцев М.Ю. исковые требования уточнил, в связи с расторжение договора аренды между собственником здания и арендатором отказался от исковых требований к ИП ФИО4 Пояснил, что до настоящего времени нарушения противопожарного режима в развлекательном заведении не устранены.

Ответчики индивидуальный предприниматель ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица заместителя начальника Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ФИО1 просил иск прокурора удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени нарушения правил пожарной безопасности в здании его собственником не устранены.

Определением суда от 07.06.2018 производство по делу по иску прокурора к ФИО4 прекращено в связи с отказом истца от иска.

Суд, с учетом мнения представителя истца, представителя третьего лица и положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ /далее по тексту ГПК РФ/ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 данного закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение.

В силу пункта 20 статьи 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности

Установлено, что ФИО3 является собственником нежилого помещения - магазина, общей площадью 308, 5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое используется в качестве развлекательного заведения.

15.02.2018 между ФИО3 и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор аренды помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 325 кв.м. для использования в целях размещения кафе

10.04.2018 Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка указанного здания, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

Из помещений для пребывания более 50 человек имеется по одному эвакуационному выходу (п. 6.16 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Ширина эвакуационных выходов менее 1,2м. Фактическая ширина составляет 0,8-1м. (п. 6.16 СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Для естественного проветривания помещений при пожаре не предусмотрены открываемые оконные или иные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2.5 м от уровня пола и шириной не менее 1.6 м на каждые 30 м длины коридора. Для естественного проветривания торговых помещений при пожаре не предусмотрены аналогичные открываемые проемы в наружных ограждениях шириной не менее 0.24 м на 1 м длины наружного ограждения помещения при максимальном расстоянии от его внутренних ограждений не более 20 м. При этом отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции (п. 7.2, п.8.5 СП 7.13130.2013 «Отопление вентиляция и кондиционирование»);

В здании не обеспечено наличие планов эвакуации людей при пожаре (п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Не организовано обучение по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума (п.3 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п.32, п.39 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»);

Помещения не обеспечены огнетушителями (п. 70, прил. 1,2 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Двери эвакуации из помещений закрыты на замки исключающие возможность их открывания изнутри без ключа (п.35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Двери эвакуационных выходов открываются не по направлению выхода из здания (п. 33, подпункт «ж» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

На путях эвакуации перед дверью центрального выхода на перепаде высот пола не предусмотрены пандусы с уклоном не более 1:6 (п. 6.28* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Автоматическая пожарная сигнализация неисправна (выключена, дымовые пожарные извещатели закрыты транспортировочными крышками) (п. 61 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Из здания имеется один эвакуационный выход (второй выход осуществляется через подсобные помещения) (ст. 89 103 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.9*, 6.13* СНиП 21-01-97*«Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

Пред дверью эвакуационного выхода из подсобных помещений установлена мебель уменьшающая ширину дверного проема (подпункт «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

Лампы освещения эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника (подпункт «в» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

Электропроводка эксплуатируется с видимыми нарушениями изоляции. Соединения электропроводов в распределительных коробках не изолированы (подпункт «а» п.42 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, составленным в присутствии ИП ФИО4 от 10.04.2018, подписанного им без замечаний.

Вышеизложенное свидетельствует, что установленные в ходе проверки нарушения норм пожарной безопасности нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания и не оспариваются ответчиками, данные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье временно пребывающих граждан в развлекательном заведении.

Доказательства устранения выявленных нарушений суду не представлены.

25.05.2018 договор аренды между ФИО3 и ИП ФИО4 расторгнут.

Между тем, расторжение договора аренды помещения между собственником здания и арендатором ИП ФИО4 об устранении угрозы жизни и здоровью людей, находящихся в здании не свидетельствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ишимбайского межрайонного прокурора удовлетворить.

Приостановить деятельность развлекательного заведения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> до устранения выявленных нарушений противопожарного законодательства.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения, путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан.

Судья И.М. Сираева