Решение № 12-22/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 12-22/2018

№ 12-22/18


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июля 2018 года г.о. Подольск

Климовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Малаховой Е.Б., при секретаре Барановой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» на постановление главного государственного санитарного врача в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения внеплановой проверки обнаружено, что ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ДД.ММ.ГГГГ, в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес> допустило нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а именно: лом и отходы металлов хранятся на открытых площадках навалом, которые не оборудованы искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием – металл, предназначенный для газовой резки, хранится непосредственно на поверхности земли; металл, предназначенный для погрузки в пресс, хранится на площадке с асфальтобетонным покрытием, поверхность которого разрушена, водопроницаема.

За данное правонарушение ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150.000 рублей (л.д. 170).

В своей жалобе ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» просит изменить постановление в части назначенного наказания, применив положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера назначенного штрафа менее минимального размера, либо снизив размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ для юридических лиц. В обоснование своей жалобы ссылается на то, что административным органом не были учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно: до внеплановой проверки Общество начало работу по устройству на площадке железобетонных плит в местах, где производится складирование и переработка лома, что подтверждается договором поставки от ДД.ММ.ГГГГ и другими документами, то есть еще до вынесения обжалуемого постановления нарушения были частично устранены; административное правонарушение не привело к наступлению каких-либо общественно-опасных последствий, фактов загрязнения вод металлами, иными загрязнителями, связанными с производственной деятельностью Общества, не выявлено; ранее к административной ответственности ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» не привлекалось; руководством Общества принимаются меры к обеспечению баланса интересов Общества и жителей близлежащих домов.

Представитель ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ».

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Факт совершения ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании при рассмотрении жалобы следующими доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» о совершении юридическим лицом при изложенных выше обстоятельствах административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 171-172);

- заявлением жителей <адрес> в адрес территориального Управления Роспотребнадзора по <адрес> с просьбой пресечь деятельность ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» на участке по адресу: <адрес><адрес>, в связи с допускаемыми нарушениями санитарно-эпидемиологических требований (л.д. 106-107);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-116);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Подольским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, г.о. Подольск, мкр. Климовск, <адрес> проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», в результате которой были выявлены вышеперечисленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 117-123);

- предписанием № об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, которым ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» был установлен срок устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 127-130).

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Действия Общества правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» к административной ответственности не нарушены.

Обоснованность привлечения ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ Обществом также не оспаривается.

Вместе с тем доводы жалобы о возможности снижения назначенного ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» наказания заслуживают внимания.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья либо должностное лицо должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

Правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из обжалуемого постановления следует, что при назначении ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» административного наказания должностное лицо учло отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, не усмотрев ни тех, ни других, и с учетом характера совершенного правонарушения приняло решение о назначении Обществу наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Вместе с тем как следует из жалобы и подтверждено материалами дела, до вынесения постановления ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» уже велись работы, направленные на устранение имеющихся нарушений (л.д. 65-99); на это указывал в своих объяснениях и представитель Общества при составлении протокола об административном правонарушении. Указанное обстоятельство, по мнению суда, является существенным, свидетельствует о намерении привлекаемого лица в кратчайший срок устранить допущенное нарушение и не допускать его впредь, и может быть признано в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, назначение административного штрафа в размере 150000 рублей не отвечает требованиям справедливости и соразмерности, в связи с чем имеются основания для снижения назначенного наказания до минимального размера, предусмотренного санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Таким образом, постановление главного государственного санитарного врача в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению путем снижения размера назначенного ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» административного штрафа до 100000 рублей.

Каких-либо исключительных обстоятельств, в том числе связанных с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, дающих основания для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ», изменить: снизить размер назначенного ОАО «ПСКОВВТОРМЕТ» административного штрафа до 100000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного санитарного врача в г.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Е.Б. Малахова