Решение № 2-91/2019 2-91/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2-91/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года город Плавск, Тульская область

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Малинина Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аничикной С.И.,

с участием

истца – помощника прокурора Плавского района Тульской области Серикова А.О.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Плавского районного суда Тульской области гражданское дело №2-91/2019 по исковому заявлению, поданному прокурором Плавского района Тульской области в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанностей по регистрации права хозяйственного ведения,

установил:

прокурор Плавского района Тульской области обратился в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» об обязании зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на отстойник первичный двухъярусный вертикальный ..., расположенный по <адрес>, очистные сооружения, отстойник первичный (лит.ХХ) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Плавского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в муниципальном унитарном предприятии муниципального образования Плавский район «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МУП «ВКХ»), в ходе которой установлено, что МУП «ВКХ» допущены нарушения законодательства. Согласно п.1.5 Устава МУП МО Плавский район «ВКХ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 16.10.2013 № (Устав), предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Плавск Плавского района. В силу п.1.8 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества предприятия от имени муниципального образования город Плавск Плавского района осуществляет администрация муниципального образования Плавский район. Согласно п.1.6 Устава предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. В соответствии с договором от 23.12.2014 о закреплении недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения отстойник первичный двухъярусный вертикальный ..., расположенный по <адрес>, очистные сооружения, отстойник первичный (лит.ХХ). Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на выше указанный отстойник первичный не зарегистрировано. Ссылаясь на нормы гражданского законодательства и Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», указывает, что непринятие мер по регистрации права хозяйственного ведения недвижимым имуществом в органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним влечет отсутствие правовых оснований для использования недвижимого имущества, лишает права распоряжения указанным имуществом и может повлечь за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

В судебном заседании помощник прокурора Сериков А.О. поддержал требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что в нарушение требований закона ответчик не зарегистрировал право хозяйственного ведения на указанный объект муниципальной собственности. Отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения препятствует распоряжению и использованию закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке, и влечет за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоотведению.

Представитель ответчика - муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен. Предоставил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика администрации муниципального образования Плавский район по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения искового заявления прокурора, полагала, что оно заявлено обоснованно.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно п.1.5 Устава МУП «ВКХ», утвержденного постановлением администрации муниципального образования Плавский район от 16.10.2013 №1102 (далее по тексту Устав), предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Собственником имущества предприятия является муниципальное образование город Плавск Плавского района.

В силу п.1.8 Устава функции и полномочия учредителя и собственника имущества предприятия от имени муниципального образования город Плавск Плавского района осуществляет администрация муниципального образования Плавский район. Согласно п.1.6 Устава предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения.

В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

В силу ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации имущества», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно п.п.1 и 8 ч.2 ст.14 указанного закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу п.1 ч.3 ст.15 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется по заявлению лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в соответствии с договором от 23.12.2014 о закреплении недвижимого имущества, являющегося собственностью муниципального образования город Плавск Плавского района, на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» администрация закрепляет за предприятием на праве хозяйственного ведения отстойник первичный двухъярусный вертикальный ..., кадастровый №, расположенный по <адрес>, очистные сооружения, отстойник первичный.

В нарушение требований закона МУП «ВКХ» до настоящего времени не зарегистрировало право хозяйственного ведения на указанный объект муниципальной собственности, что подтверждается сведениями о зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в течение длительного периода времени муниципальным предприятием меры по регистрации права хозяйственного ведения на переданное муниципальное имущество не принимались.

Государственная регистрация является условием обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, и призвана удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Отсутствие государственной регистрации права препятствует распоряжению и использованию, закрепленным за предприятием имуществом в установленном законом порядке, следовательно, влечет за собой нарушение прав потребителей при предоставлении коммунальной услуги по водоснабжению.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции России и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, соответствием законам издаваемых ими правовых актов, а так же надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Пунктом 3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено право прокурора на обращение в суд с заявлением в соответствии с процессуальным законодательством РФ, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, при установленных выше данных, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В силу подпунктов 9, 19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по настоящему гражданскому делу не может быть взыскана государственная пошлина за подачу иска с какой-либо из сторон, поскольку стороны по спорным правоотношениям освобождены от ее уплаты, как в качестве истца, так и ответчика.

Руководствуясь стст.194-198, 204 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление прокурора Плавского района Тульской области, поданное в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» о возложении обязанностей по регистрации права хозяйственного ведения.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования город Плавск Плавского района «Водопроводно-канализационное хозяйство» зарегистрировать в органе, осуществляющем регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним право хозяйственного ведения на отстойник первичный двухъярусный вертикальный ..., кадастровый №, расположенный по <адрес>, очистные сооружения, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Освободить стороны от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Плавский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2019 года.

Председательствующий Д.А. Малинин