Решение № 2А-108/2024 2А-108/2024(2А-710/2023;)~М-674/2023 2А-710/2023 М-674/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-108/2024

Дело № 2а-108/2024

УИД: 44RS0006-01-2023-000930-77


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Галич

Костромская область 11 января 2024 г.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л., с участием:

заместителя Галичского межрайонного прокурора Маркова А.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио. начальника Межмуниципального отдела (МО) МВД России «Галичский» к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Врио. начальника МО МВД России «Галичский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, родившемуся <дата> в городе <адрес>, об установлении административного надзора сроком на два года.

Просил установить ФИО1 следующие административные ограничения. Обязать 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 до 06 часов, следующего дня.

В обоснование заявленных требований врио. начальника МО МВД России «Галичский» в административном иске сослался на п. 1 ч. 1 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, и указал на следующие обстоятельства.

08 февраля 2022 г. ФИО1 осужден Галичским районным судом Костромской области по п. «А» ч. 3 ст. 158, п. «А» ч.3 ст. 158 УК РФ:

- по п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по факту хищения имущества ФИО) в виде лишения свободы на срок 3 (три) года;

- по п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ (по факту хищения имущества ФИО и ФИО2) в виде лишения свободы на срок 3 (три) года;

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательное наказание ФИО1 назначено по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, в виде 4 (четырёх) лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем сложения наказаний, назначенных вышеуказанным приговором и приговором Галичского районного суда Костромской области от 10 июня 2021 г., окончательно назначено наказание ФИО1 в виде 4 (четырёх) лет 6 (шести) месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Костромского областного суда приговор Галичского районного суда Костромской области от 08.02.2022 в отношении ФИО1 был изменён.

Смягчено наказание ФИО1 по п. «А» ч.3 ст. 158 УК РФ (по преступлению в отношении потерпевшего ФИО) до 1 года 6 месяцев лишения свободы.

Смягчено наказание ФИО1 по п. «А» ч.3 ст. 158 УК РФ (по преступлению в отношении потерпевших ФИО и ФИО2) до 1 года 6 месяцев лишения свободы.

На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено ФИО1 наказание в виде 2 лет лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, назначенных по данному приговору и по приговору Галичского районного суда Костромской области от 10.06.2021, назначено ФИО1 окончательное наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колоний общего режима.

25 августа 2023 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Преступление, предусмотренное п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

В силу п. «Г» ч. 3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, которая будет погашена 25.08.2031.

Оставшийся срок для погашения судимости на 18.12.2023 составляет 7 лет 8 месяцев 7 дней.

За истекший период ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

29.09.2023 за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ, назначен административный штраф 500 рублей (АП № 44/174128 от 29.09.2023, постановление № 174128 от 29.09.2023, вступило в законную силу 10.10.2023).

19.10.2023 административное правонарушение, предусмотренное ст.6.24 ч.1 КоАП РФ назначен административный штраф 500 рублей (АП № 44/174104 от 19.10.2023, постановление № 174104 от 20.10.2023 вступило в законную силу 30.10.2023).

В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона № 64-ФЗ, указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Из справки-характеристики, предоставленной участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Галичский» ФИО4, следует, что по месту жительства ФИО1 проживает с родителями, характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, в быту злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО5, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно ФИО5 указал на следующие обстоятельства. Необходимость в установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 до 06 часов, следующего дня обусловлена тем, что одно из преступлений административный ответчик совершил в ночное время.

Административный ответчик ФИО1, согласился с наличием оснований для установления ему административного надзора – фактом совершения им указанных административных правонарушений, за которые ему назначались административные наказания. Также согласился с установлением ему административного ограничения в виде обязанности 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, указал на своё несогласие с установлением ему административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 до 06 часов, необходимости в котором нет. В случае возложения на него этой обязанности не сможет продолжать работу грузчиком-экспедитором у ИП ФИО6, который занимается обеспечением продуктами системы школьного питания ряда районов Костромской области. В связи с тем, что его (ФИО1) рабочий день начинается в 4-5 часов утра (в зависимости от удаления района, куда доставляются продукты), необходимость нахождения дома до 6 часов утра лишит возможности работать у ИП ФИО6. Вышеуказанные административные правонарушения он (ФИО1) совершил не в ночное время.

Заместитель прокурора Марков А.В. в заключении указал на обоснованность заявленных административным истцом требований об установлении ФИО1 административного надзора. Административным ответчиком действительно совершены указанные административные правонарушения, за которые ему назначались административные наказания. Достаточно установить ФИО1 административное ограничение в виде обязанности 2 раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В данное время нет оснований для установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 до 06 часов.

Выслушав представителя административного истца ФИО5, административного ответчика ФИО1, заключение заместителя прокурора Маркова А.В., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ), административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу части 3 данной правовой нормы в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как усматривается из п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Как гласит ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобождённого из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Из ч. 8 ст. 272 КАС РФ усматривается, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретных административных ограничениях, установленных судом.

Из материалов данного дела усматривается, и установлено судом следующее.

ФИО1, родился <дата> в городе <адрес> (л.д.27).

Приговором Галичского районного суда Костромской области от 8.02.2022 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Костромского областного суда от 22.07.2022), ФИО1 был осужден по п. «А» ч. 3 ст. 158, п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ. Наказание назначено с применением ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, в исправительной колонии общего режима (л.д.8-17).

Преступления, предусмотренные п. «А» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершённые ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких преступлений. В силу п. «Г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из мест лишения свободы ФИО1 освободился 25 августа 2023 г. по отбытию срока наказания (л.д.7).

Следовательно, суд установил, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождённым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.

Из дела видно, что ФИО1 совершил следующие административные правонарушения, за которые ему назначались следующие административные наказания. 29.09.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, за которое постановлением УУП МО МВД России «Галичский» от 29.09.2023 назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. 19.10.2023 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ, за которое постановлением УУП МО МВД России «Галичский» от 20.10.2023 назначено наказание в виде административного штрафа 500 рублей. То есть, одно из совершённых ФИО1 административных правонарушений посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а второе на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, ФИО1 является лицом, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, совершившим в течение одного года два административных правонарушения, одно из которых посягает на общественный порядок и общественную безопасность, а второе на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

По месту жительства ФИО1 положительно не характеризуется.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует установить административный надзор сроком на два года для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На период административного надзора ФИО1 необходимо установить административное ограничение в виде возложения обязанности два раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд считает, что установление ФИО1 данного административного ограничения соответствует достижению задач административного надзора и обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Приняв во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд пришёл к выводу об отсутствии необходимости в установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в период с 22 до 06 часов. Административный истец не привёл достаточных оснований для установления административному ответчику этого административного ограничения. Совершение ФИО1 одного из преступлений, за которое он был осужден, в ночное время, не является безусловным основанием для установления ему данного административного ограничения. При этом суд учитывал то, что указанные административные правонарушения ФИО1 совершил не в ночное время. Также суд учитывает то, что установление ФИО1 данного административного ограничения помешает осуществлению его трудовой деятельности, на что он указал в своих объяснениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1, 270, 272, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление врио. начальника Межмуниципального отдела МВД России «Галичский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, родившегося <дата> в городе <адрес>, административный надзор сроком на 2 (два) года.

На период административного надзора установить ФИО1 административное ограничение: являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня вступления решения суда об установлении административного надзора в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение десяти дней.

Судья Воробьёв А.Л.

В мотивированной форме решение изготовлено

11 января 2024 года.

Судья ______________ А.Л. Воробьёв