Решение № 12-765/2024 от 10 сентября 2024 г. по делу № 12-765/2024

Дело № 12-765/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-005778-87


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 11 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе судьи Емельяновой М.А.,

С участием:

врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Кемерово на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.

Считает, что вина администрации г. Кемерово в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку 03.05.2024г. ЛИЦО_3 было предоставлено жилое помещение расположенное в ..., заключен договор ### от 03.05.2024г. найма жилого помещения, составлен акт приема передачи квартиры от 03.05.2024г.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, извещен надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствии.

Допрошенная в судебном заседании врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 пояснила, что на дату вынесения 16.05.2024г. обжалуемого постановления, у них отсутствовала информация о заключении договора с ЛИЦО_3 На дату составления протокола администрация вызывалась, документы, которые могли повлиять на привлечение ее к административной ответственности, рассмотрение вопроса о применении ст. 2.9 КРФобАП не предоставлены.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 13.09.2019 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово 06.05.2019, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г.Кемерово обязанности предоставить ЛИЦО_3 жилое помещение, не менее 14 кв.м. общей площади.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 05.08.2019 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 04.10.2019.

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация г. Кемерово была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 06.07.2023, вступившим в законную силу 02.10.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 10.07.2023 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 08.09.2023. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации г. Кемерово вынесено оспариваемое постановление.

03.05.2019г. заключен договор найма жилого помещения между администрацией города Кемерово и ЛИЦО_3, согласно которого ей предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., что так же подтверждается актом приема передачи от 03.05.2024г.

Факт исполнения требований исполнительного документа 03.05.2024г. не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку жилое помещение должно было быть предоставлено в установленный срок – до 08.09.2023г.

Факт совершения администрацией г. Кемерово вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2024 ###, исполнительным листом ФС ###, постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2019 постановлением о взыскании исполнительского сбора от 05.08.2019, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ ###-АП от 22.06.2023, постановлением о назначении нового срока исполнения от 10.07.2023.

По смыслу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в ее взаимосвязи с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и со ст. 4.6 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ при условии, что не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по ч. 1 или ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Так, постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от 22.06.2023 ###-АП вступило в законную силу – 02.10.2023. Следовательно, администрация г. Кемерово при обстоятельствах, изложенных в постановлении должностного лица, правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом суд учитывает, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства###-ИП.

Вопреки доводам заявителя постановление по делу об административном правонарушении по своему содержанию соответствует требованиям, установленным ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, свидетельствующих о том, что вследствие объективных причин администрация г. Кемерово не имела возможности обеспечить исполнение требований исполнительного документа и данным лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры по исполнению указанных в нём требований, материалы дела не содержат и заявителем не представлено.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не допущено, судебным приставом-исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда (в том числе с учетом ранее установленных судом, а в последующем судебным приставом сроков исполнения решения). Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В протоколе приведено описание события административного правонарушения, протокол составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям ст. 28.2 КРФобАП.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КРФобАП, отсутствуют.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено администрации г. Кемерово с учетом положений ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КРФобАП в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КРФобАП. Назначенное наказание является справедливым и отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 КРФобАП.

Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КРФобАП и замены административного наказания на предупреждение не имеется.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно представленным суду материалам, каких-либо сведений о том, что допущенное администрацией города Кемерово нарушение, выразившееся в невыполнении в установленный срок законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, повлекли за собой значительных общественно опасных последствий, либо имело существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, материалы дела об административном правонарушении не содержат, кроме того на вынесения обжалуемого постановления от 16.05.2024г. ###-ип, договор найма фактически был заключен с ЛИЦО_3 03.05.2024г., то есть требования исполнительного документа, хоть и после установленного срока - 08.09.2023г., но исполнены.

Суд считает, что совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, а, следовательно, свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, а также с учетом того, что ЛИЦО_3 жилое помещение предоставлено, то есть фактически администрация свои обязательства исполнила, суд считает возможным освободить администрацию г. Кемерово от административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений, позволяет суду признать допущенное правонарушение малозначительным и освободить администрацию города Кемерово от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.20524 ###-АП подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить администрацию города Кемерово от административной ответственности в соответствии с положением ст.2.9 КРФобАП в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения.

Судья (подпись) М.А. Емельянова