Решение № 12-132/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-132/2017

Дело № 12-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ступино Московской области 14 декабря 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Сидоровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «РЖД» на постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 26.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 26.06.2017 года (№ 14-104/2017) по делу об административном правонарушении ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, ОАО «РЖД» подана жалоба на указанное постановление, в которой заявитель просит его отменить, так как в рамках одной проверки одним и тем же органом в отношении одного и того же лица выявлены нарушения, подлежащие квалификации по одной статье КоАП РФ – ч. 1 ст. 8.32. Указанная норма КоАП РФ прямо не предусматривает привлечение к административной ответственности по каждому выделу либо кварталу, что было сделано должностным лицом органа административной юрисдикции. Контрольное мероприятие проведено с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ.

Представитель ОАО «РЖД», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства ОАО «РЖД» извещалось судом надлежащим образом, о причинах неявки представителя суд не известило, ходатайство об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, проверив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ (ч. 1 ст. 51, ч. 1 ст. 52) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, при этом охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ст. 52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и данным Кодексом.

Пункт 6 ст. 1 Лесного кодекса РФ предусматривает, что одним из принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

30.06.2007 года Правительством РФ принято Постановление № 417 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».

Данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п. 1 Правил в редакции, действовавшей на момент обнаружения административного правонарушения).

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, КФХ, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают её читку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с п. 27 указанных Правил полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.04.2017 года старшим участковым лесничим Мещеринского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» ФИО2 при патрулировании лестного участка в квартале 70 Мещеринского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес», прилегающего к полосе отвода железной дороги, расположенной вблизи <адрес>, на перегоне между станциями <адрес>, которую обслуживает ОАО «РЖД», был выявлен факт нарушения законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

ОАО «РЖД» нарушило Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, и данные нарушения выразились в следующем: границы полос отвода железной дороги, прилегающие к выделам 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20 квартала 70 Мещеринского участкового лесничества, не отделены от опушки леса противопожарной минерализованной полосой на протяжении двух километров; В 10-ти метровой полосе отвода железной дороги, прилегающей к выделам 13, 20 указанного квартала лесничества, находятся горючие материалы в виде валежника и разбросанных порубочных остатков, оставленные после вырубки древесно-кустарниковой растительности на протяжении 0,3 км.

19.04.2017 года должностным лицом Комитета лестного хозяйства Московской области в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому действия юридического лица ОАО «РЖД» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

В тот же день (19.04.2017 года) указанным должностным лицом органа административной юрисдикции в адрес ОАО «РЖД» направлено предписание об устранении нарушений в срок до 19.05.2017 года.

Факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и виновность указанного юридического лица подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19.04.2017 года; актом № 9/5 осмотра территории лесного участка от 06.04.2017 года с прилагаемой фототаблицей; чертежом-схемой места нарушения лесного законодательства; выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

ОАО «РЖД» является субъектом административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, поскольку обязано осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Обоснованность привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При этом нарушения, совершённые ОАО «РЖД» в каждом выделе и квартале лесного участка, образуют самостоятельный состав административного правонарушения, поскольку в соответствии с нормами Лесного кодекса РФ лесным участком является лесной квартал и лесотаксационный выдел.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения ОАО «РЖД» установленных правил и норм пожарной безопасности в лесах, не представлено.

Доводы ОАО «РЖД», изложенные в жалобе, суд находит несостоятельными.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и квалификации действий юридического лица, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности не нарушен.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на то должностным лицом, основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 от 26.06.2017 года (№ 14-104/2017) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО «РЖД» оставить без изменения, а жалобу ОАО «РЖД» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение 10 дней.

Федеральный судья Е.В. Есин