Решение № 2-995/2020 2-995/2020~М-919/2020 М-919/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-995/2020

Дело № 2-995/2020

УИД 42RS0015-01-2019-001261-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2020 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Ю.Г.,

с участием истца БЕВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БЕВ к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка о заключении договора жилищного найма,

установил:

Истец БЕВ обратилась в суд с иском об обязании МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма на занимаемое ими жилое помещение по адресу: (адрес).

Свои требования истец мотивирует тем, что она, ее отец СВА, ее мать СЛН были зарегистрированы и проживали по адресу: (адрес) ДД.ММ.ГГ. Квартира была предоставлена ее матери, в связи с трудовыми отношениями для проживания семьи из 3-х человек. Вселились они в квартиру на основании ордера, который впоследствии был утрачен. ДД.ММ.ГГ у нее родилась дочь БЕС, которая прописана в квартире с ДД.ММ.ГГ.

В ДД.ММ.ГГ они обратились в МУ «ДЕЗ» с просьбой о заключении договора жилищного найма и получили отказ, так как не смогли предоставить ордер, они обратились в суд.

ДД.ММ.ГГ Заводским районным судом г. Новокузнецка Кемеровской области постановлено: признать за СЛН, СВА, БЕВ, БЕС право пользования жилым помещением по адресу: (адрес); обязать МУ «ДЕЗ» г. Новокузнецка заключить с СЛН договор социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГ ее отец СВА умер, ее мать страдала расстройством личности, была частично парализована, ДД.ММ.ГГ тоже умерла.

Она,БЕВ, обратилась с решением суда в МБУ «Дирекция ЖКХ» с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения, на которое получила отказ.

Истец БЕВ на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнив, что спорное жилое помещение является для неё единственным жильем, она со своей семьей продолжает жить в спорном жилом помещении и нести расходы по коммунальным платежам по спорной квартире. Дочь учится в Новосибирске и не смогла приехать.

Суд считает возможным рассмотреть в дело в отсутствии третьего лица БЕС

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменное заявление, согласно которому просила рассмотреть данное гражданское дело в свое отсутствие, разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда (л.д. 30).

Третье лицо БЕС в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы, дав оценку доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004г. установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 1 ЖК РФ, «1. Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.»

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, «2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.»

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.»

Ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, « 1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.»

Согласно ст. 62 ЖК РФ, «1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).»

В соответствии со ст.63 ЖК РФ, «1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.»

Ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.»

В соответствии со ст.67 ЖК РФ, «1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, « 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. …

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.»

Ст.70 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:

п. 24. Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ).

п. 25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;...

п. 26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 статьи 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

п.30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

п.31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67 ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судом установлено, что решением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу № по иску СЛН, СВА, БЕВ, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней БЕС к Администрации г. Новокузнецка, МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма на жилое помещение, постановлено:

Признать за СЛН, СВА, БЕВ, БЕС право пользования жилым помещением по адресу: (адрес).

Обязать МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка заключить с СЛН договор социального найма жилого помещения по адресу: (адрес) (л.д.8-10).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГ.

Решением Заводского районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГ установлено, что нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) является СЛН с ДД.ММ.ГГ кроме неё в указанную квартиру были вселены члены её семьи: муж СВА, дочь БЕВ, а впоследствии внучка – БЕС

Однако ордер на вышеуказанную квартиру истцами был утрачен.

С ДД.ММ.ГГ СЛН (умерла ДД.ММ.ГГ), СВА (умер ДД.ММ.ГГ)., БЕВ и с ДД.ММ.ГГ БЕС постоянно проживали в спорной квартире, несли и несут в настоящее время обязанности, предусмотренные жилищным законодательством: используют жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, ремонтируют, производят оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями.

Кроме того судом достоверно установлено, что СЛН, СВА, БЕВ, БЕС, проживая в жилом помещении по адресу: (адрес), использовали, а БЕВ и БЕВ.С. используют в настоящее время жилое помещение по назначению, обеспечивают его сохранность, оплачивают жилищно-коммунальные услуги.

Решение Заводского районного суда г.Новокузнецка от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу № в соответствии со ст. 61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, установленные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно корешку ордера от ДД.ММ.ГГ. СЛН предоставлено право занятия (данные изъяты) (адрес), с семьей состоящей из 3 человек, переселяющихся с (адрес), состав семьи СЛН: муж СВА и дочь БЕВ (л.д. 7, 29).

СЕВ заключила брак с БСА ДД.ММ.ГГ, после заключения брака СЕВ присвоена фамилия БЕВ, что следует из справки о заключении брака (л.д. 32).

Согласно свидетельству о расторжении брака от ДД.ММ.ГГ, брак между БСА и БЕВ прекращен ДД.ММ.ГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № (адрес) (л.д. 34).

Из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГ следует, что СЛН является нанимателем спорного жилого помещения и зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, где и зарегистрирована БЕВ с ДД.ММ.ГГ, БЕС с ДД.ММ.ГГ, СВА с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 11).

Согласно поквартирной карточке формы Б (л.д.4 гражданского дела №), СЛН является нанимателем спорного жилого помещения и зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГ, СВН, СЕВ также зарегистрированы с ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ в связи со сменой фамилию на БЕВ зарегистрирована БЕВ, БЕС зарегистрирована с ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ СВА умер (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГ СЛН умерла (л.д. 13).

Спорное жилое помещение для БЕВ является её постоянным местом жительства с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время, что следует из объяснений истца и показаний свидетелей.

Свидетель З пояснила, что она является соседкой истца, с которой знакома с ДД.ММ.ГГ, а также знакома с матерью и отцом БЕВ. Истец постоянно проживает в спорной квартире, в настоящее время БЕВ проживает совместно со своим ребенком, никто более в спорную квартиру не вселялся, она не слышала, чтобы кто-то претендовал на квартиру.

Свидетель Л пояснил, что он проживает в одном подъезде с БЕВ, которую знает с ДД.ММ.ГГ. БЕВ постоянно живет в спорной квартире, ранее проживала вместе с родителями, но родители умерли. Никто в спорную квартиру более не вселялся.

У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости пояснений указанных свидетелями, поскольку их пояснения согласуются друг с другом, и с пояснениями истца, не противоречат материалам дела. Пояснения допрошенных свидетелей ничем не опровергнуты, в материалах дела отсутствуют сведения о их заинтересованности в исходе дела.

Ответчиком МБУ «Дирекцией ЖКХ» г. Новокузнецка установленные судом обстоятельства не оспаривались, доказательства обратного суду не представлялись.

На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что истец в установленном законом порядке, действующем на момент возникновения жилищных правоотношений в отношении спорного жилого помещения –ДД.ММ.ГГ, вселилась в квартире вместе со своими родителями и проживает в квартире по настоящее время, выполняя обязанности члена семьи нанимателя. Следовательно, приобрела право пользования жилым помещением. По настоящее время данное право истца на пользование спорным жилым помещением никем не оспорено, она не признана утратившей данное право.

Кроме того, судом установлено, что МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка создано путем изменения типа и наименования МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка на основании распоряжения Главы г. Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ. МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги ««Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ в ред. Постановления администрации г.Новокузнецка № от ДД.ММ.ГГ (л.д.6).

ДД.ММ.ГГ истец БЕВ обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, однако письменным уведомлением МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГ № № БЕВ отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» (л. д. 6).

Вместе с тем нормы главы 35 ГК РФ, введенные в действие с 01.03.1996 г., и нормы ЖК РФ, введенные в действие с 01.03.2005 г.. в настоящее время требуют наличие между сторонами жилищных правоотношений (собственником жилищного фонда и гражданином - нанимателем) заключенного договора жилищного найма, что не противоречит существу ранее возникших жилищных правоотношений сторон, носящих длящийся характер.

Поэтому, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с истцом следует заключить договор жилищного найма на жилое помещение по адресу (адрес), право на которое у истца возникло с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время не утрачено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с БЕВ, ДД.ММ.ГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: (адрес).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья С.И. Катусенко

Решение в окончательной форме принято 23.09.2020

Судья С.И. Катусенко