Решение № 2-423/2018 2-423/2018~М-308/2018 М-308/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-423/2018

Дело № 2-423/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи Т.А. Карагодиной

при секретаре Л.И. Ромашовой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово,

09 июля 2018 г.

дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» к ФИО1 о взыскании излишне перечисленных социальных выплат,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне перечисленных социальных выплат.

Указывают, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, Волгоградской области, будучи зарегистрированным и проживавшим по адресу: <адрес>, состоял на учете в государственном казённом учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по Котовскому району), как получатель мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «инвалид 2 группы инвалидности».

ФИО2, предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». (Приложение №1, Приложение №2, Приложение №3; Приложение №4).

В соответствии с Законом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 3, указанного выше Закона Волгоградской области, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, установленном Администрацией Волгоградской области.

Указанные меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги (далее ЕДВ на оплату ЖКУ), предоставлялись ФИО2 на основании Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за - счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно- коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержден постановлением Администрации Волгоградской области от 24 августа 2016 года №478-п. (далее - Порядок).

Согласно пункту 2.7. указанного выше Порядка, ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 3.9. Порядка - Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО2 прекращена в связи со смертью получателя. (Приложение № 6).

Перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ ФИО2 осуществлен специалистами ГКУ ЦСЗН по Котовскому району на основании фактических расходов льготника. Согласно данных произведенного перерасчета, в период с ДД.ММ.ГГГГ выплата ЕДВ на оплату ЖКУ была назначена указанному получателю в размере <данные изъяты> рубля. Данная сумма была рассчитана исходя из фактических расходов за февраль 2017 года (оплаченный месяц, предшествующий месяцу обращения). Указанная выплата в размере <данные изъяты> рубля осуществлена по ДД.ММ.ГГГГ. Всего выплачено за указанный период: <данные изъяты> * 8 (месяцев) = 6 <данные изъяты> рубля.

После ДД.ММ.ГГГГ, произведен окончательный перерасчет по фактическим расходам льготника за период с марта по октябрь 2017 года. По результатам которого, сумма ЕДВ на оплату ЖКУ составила <данные изъяты> рублей. Таким образом, положено было к выплате льготнику за указанный период: <данные изъяты> * 8 (месяцев) = <данные изъяты> рубля. (Приложение №; Приложение №).

Цена иска складывается из следующего расчета: <данные изъяты> рубля - <данные изъяты> рубля = <данные изъяты> рублей. Указанная сумма является выплаченной авансовой суммой.

Ежемесячные денежные выплаты ФИО2 перечислены на лицевой счет банка ПАО «Сбербанк», что подтверждается разделом «История выплаты» (Приложение №).

Проавансированная ФИО2, сумма могла быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти получателя, ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений отдела ЗАГС администрации Котовского муниципального района Волгоградской области, (Приложение №).

Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету. Определенные перерасчетом суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умерших получателей в соответствии с нормами статьи 1110 и статьи 1175 ГК РФ.

Государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения по Котовскому району ДД.ММ.ГГГГ № было направлено уведомление с разъяснением об образовавшейся переплате ФИО1, наследнику умершего ФИО2 (Приложение №; Приложение №).

Однако до настоящего времени вопрос о погашении указанной суммы в добровольном порядке не решен, по причине уклонения ФИО1 (либо её поверенного) от явки в государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Котовскому району».

Просят взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты> руб.

От истца ГКУ ЦСЗН по Котовскому району поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Ответчик ФИО1 была судом надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, но в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не известила. Судебное извещение с пакетом документом вернулось в суд с почтовой отметкой «истек срок хранения».

Суд, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ (ред. от 07.03.2018), ФЗ от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов наделены правом предоставления дополнительных мер социальной поддержки инвалидам за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоял на учете в государственном казенном учреждении «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» как получатель мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг по категории «инвалид общего заболевания 2 группы», и ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 №1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» (Приложение № 1, Приложение №2, Приложение №3, Приложение №4).

В соответствии с Законом Волгоградской области от 10.07.2008 №1735- ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Волгоградской области, предоставляются в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 3, указанного выше Закона, предоставление мер социальной поддержки осуществляется в порядке, утверждаемом Главой Администрации Волгоградской области.

Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг утвержден Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 года №478-п «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».

В соответствии с пунктом 2.7, указанного выше Порядка, ЕДВ на оплату ЖКУ предоставляется гражданину в виде авансовой суммы в размере, определяемом как сумма компенсаций расходов по оплате 50 процентов каждого вида жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с нормами и в объемах, которые установлены законодательными актами, указанными в пункте 1.2 настоящего Порядка. В случае если гражданин, впервые обратившийся с заявлением для назначения ЕДВ на оплату ЖКУ, представляет платежные документы за жилищно-коммунальные услуги за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления, ЕДВ на оплату ЖКУ назначается ему в размере, определенном на основании указанных платежных документов.

Согласно пункту 3.9. Порядка Центр социальной защиты населения ежегодно в первом полугодии осуществляет перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ (подтверждение ее размера) за предыдущий год на основании представленных гражданином платежных документов и (или) сведений, полученных в рамках информационного взаимодействия. При выявлении центром социальной защиты населения случаев несоответствия расчетной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ объему мер социальной поддержки гражданам направляется сообщение о необходимости представления в месячный срок документов, подтверждающих изменения, указанные в подпунктах "д", "е" пункта 3.4 настоящего Порядка. При непредставлении документов в месячный срок выплата ЕДВ на оплату ЖКУ приостанавливается до дня представления указанных документов. По результатам перерасчета гражданам производится доплата или удержание из сумм последующих ЕДВ на оплату ЖКУ. Перерасчет размера ЕДВ на оплату ЖКУ производится в течение 30 рабочих дней со дня получения заявления гражданина или сведений в рамках информационного взаимодействия с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления обстоятельств, дающих основание для перерасчета размера ЕДВ на оплату ЖКУ.

На основании пункта 3.8. Порядка выплата ЕДВ на оплату ЖКУ прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором центром социальной защиты населения установлены следующие обстоятельства: смерть гражданина.

Согласно статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ средства, предоставленные на реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, должны носить строго целевой характер, и не могут быть использованы на другие цели.

Таким образом, какие бы размеры выплат, по расчёту определенные в соответствии с этим пунктом Порядка, не были назначены гражданам -они подлежат перерасчёту.

В связи с вышеизложенным, органы социальной защиты населения осуществляют полномочия по выплате ЕДВ на оплату ЖКУ строго в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно Закону Волгоградской области от 10 июля 2008 года № 1735-ОД «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан», с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 предоставлялась ежемесячная денежная выплата на оплату части расходов за жилищно-коммунальные услуги (далее - ЕДВ на оплату ЖКУ).

Как было установлено в судебном заседании, в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была назначена выплата ЕДВ на оплату ЖКУ в размере <данные изъяты> рубля (указанная сумма была рассчитана из фактических расходов за февраль 2017 года). Выплата в размере <данные изъяты> рубля осуществлена по ДД.ММ.ГГГГ.

После ДД.ММ.ГГГГ произведен окончательный перерасчёт по фактическим расходам льготника за период с марта по октябрь 2017 года. Сумма, причитающаяся на выплаты в 2017 году, составила <данные изъяты> рублей.

За 8 месяцев 2017 года необходимо было выплатить <данные изъяты> рубля 00 копеек (<данные изъяты>*8 месяцев), а выплачено <данные изъяты> рубля (<данные изъяты>*8 месяцев). Таким образом выплачено авансом в 2017 году - <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> - <данные изъяты>).

Указанная сумма является выплаченной авансовой суммой.

Данная расчетная сумма ФИО2 перечислена на лицевой счет №, что подтверждается разделом «История выплаты».

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная денежная выплата на оплату ЖКУ ФИО2 была прекращена, в связи со смертью получателя.

Проавансированная ФИО2, сумма могла быть учтена в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, однако учесть образовавшуюся переплату в зачет последующей выплаты не представилось возможным в виду смерти получателя, ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведений ОЗАГС, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ, выплаченная ФИО2, превысила объем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством.

Из наследственного дела к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 видно, что в права наследования на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, вступила его супруга ФИО1.

В соответствии со ст. 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Как было установлено судом, до настоящего времени вопрос о погашении указанной суммы в добровольном порядке не решен, по причине уклонения ответчиком ФИО1 от явки в ГКУ «ЦСЗН по Котовскому району».

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ ЦСЗН по Котовскому району сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере <данные изъяты> руб.

Ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определяет, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

П.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ предусматривает, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

1) при подаче искового заявления имущественного характера, административного искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска:

до 20 000 рублей - 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей;

С ответчика в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области подлежит взысканию госпошлина в сумме 400 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в пользу государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Котовскому району» сумму излишне перечисленных социальных выплат в размере 2 520 рублей.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Котовского муниципального района Волгоградской области госпошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т.А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2018 г.