Решение № 2-2284/2020 2-2284/2020~М-2073/2020 М-2073/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-2284/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-002973-61

Дело № 2-2284/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Никитушкиной Е.Ю.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что они являются собственниками земельного участка, на земельном участке находится нежилое здание, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждает договор купли-продажи земельного участка от <дата>, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (земельный участок) от <дата>, кадастрового паспорта земельного участка, выданного филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от <дата>

Согласно постановления № от <дата> «О присвоении садоводческому участку № в садоводческом товариществе № «МАГНИТ» адреса: <адрес>.

Согласно техническому паспорту от <дата>, нежилое здание литер «Б», находящееся по адресу: <адрес>, является самовольной застройкой, общей площадью 235, 60 кв.м., что подтверждается техническим паспортом МУП «ЦТИ» <адрес>.

Согласно межевого плана от <дата>. уточнением местоположения границы на площади земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество № «Магнит» участок № – границы уточнены.

Согласно выводам экспертного заключения от <дата> выданное Центром строительной экспертизы и оценки ИП ФИО3, следует, что на основании проведенных исследований специалисты приходят к выводам:

По первому вопросу: соответствует ли объект незавершенного строительства литер «А», расположенный по адресу: <адрес>, строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам СНиП (СП), градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды? Ответ: объект незавершенного строительства литер «А» площадью застройки 170,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выполнен технически верно; исследуемый объект является отдельно-стоящим, расположен в границах земельного участка, имеет собственные стены и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений; на участке предусмотрены подъезды и подходы к каждому зданию, что соответствует гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, согласно требованиям СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; несущие конструкции объекта незавершенного строительства литер «А» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляются возможным, здание может быть признано капитальным; конструкции объекта незавершенного строительства находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при строительстве не оказывает негативного воздействия на окружающую среду; посадка здания относительно смежных границ выполнена в соответствии с правилами землепользования и застройки «<адрес>» в редакции от <дата> СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата>*» и требований СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Конструктивные особенности объекта незавершенного строительства не превышают предельные параметры согласно правилам землепользования и застройки «<адрес>» в редакции от <дата>

По второму вопросу: соответствует ли, самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б», расположенного по адресу: <адрес> строительно-техническим, санитарным, противопожарным нормам и правилам СНиП (СП), градостроительным регламентам и требованиям в области охраны окружающей среды? Ответ: самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б» - склад, расположенного по адресу: <адрес>, проведено технически верно; не ведет к нарушению прочности или разрушению конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение здания соответствует СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; здание является недвижимым имуществом, несущие конструктивные элементы здания прочно связаны с грунтами основания, перемещение здания без несоразмерного ущерба его конструктивным элементам, не представляется возможным; вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать здание в качестве нежилого здания складского назначения; строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность.

На основании вышеизложенного, самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б» - склад, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 436,50 кв.м., в том числе вспомогательной 436,5 кв.м., возможно сохранить и эксплуатировать по назначению.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

Строительство указанного здания не привело к нарушению прочности или разрушению несущий конструкций здания; нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств (п.1.7.2 Постановления Госстроя РФ от <дата> № «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда») и не угрожает жизни и здоровью граждан.

Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от <дата> №) и может использоваться для постоянного проживания.

Просят признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в нежилом здании литер «Б», общей площадью 436,50 кв.м., в том числе вспомогательной 436,5 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>. Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в объекте незавершенного строительства литер «А» общей площадью 170,60 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что согласно выписке на земельный участок, правообладателями являются ФИО6, но это не является основанием для выполнения работ, у них нет разрешительной документации.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя Администрации <адрес>, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель – «Земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования – «Для размещения жилищно-эксплуатационных служб», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 (с долей 1/2), ФИО1 (с долей 1/2), что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № садовому участку № в садоводческом товариществе № «МАГНИТ» с кадастровым номером № площадью 1295,0 кв.м. присвоен адрес: <адрес>.

Согласно данным технических паспортов на нежилые здания по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> на земельном участке расположен объект незавершенного строительства литер «А» площадью 170,60 кв.м., склад литер «Б» площадью 436,5 кв.м. Разрешительная документация на возведение строений литер «А», «Б», «В» не предоставлена.

Согласно ответа на заявление ФИО1 Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата>., учитывая, что не выдавались разрешения на строительство нежилого здания литер «Б» и здания литер «А», расположенных на земельном участке по <адрес> в <адрес>, а также здание литер «А» является объектом незавершенного строительства, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города не может быть выдано разрешение на ввод в эксплуатацию вышеуказанных объектов капитального строительства. Размещение вышеуказанных зданий не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны малоэтажной жилой застройки, установленному статьей 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>».

Согласно письма Управления архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от <дата> №, земельный участок по <адрес>, с кадастровым номером № в соответствии с картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденных решением Городской Думы 6-го созыва от <дата> №, находится в зоне действия градостроительного регламента Ж-2 (зона застройки малоэтажными жилыми домами).

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно выводам заключения эксперта Центра строительной экспертизы и оценки ИП ФИО3 № от <дата> по первому вопросу: объект незавершенного строительства литер «А» площадью застройки 170,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, выполнен технически верно: исследуемый объект является отдельно-стоящим, расположен в границах земельного участка, имеет собственные стены и фундамент, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности соседних зданий и сооружений; на участке предусмотрены подъезды и подходы к каждому зданию, что соответствует гигиеническим требованиям к санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, согласно требованиям СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; несущие конструкции объекта незавершенного строительства литер «А» прочно связаны с грунтом, перемещение здания без причинения несоразмерного ущерба его техническому состоянию и конструктивным особенностям не представляются возможным, здание может быть признано капитальным; конструкции объекта незавершенного строительства находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; строительный материал, используемый при строительстве не оказывает негативного воздействия на окружающую среду; посадка здания относительно смежных границ выполнена в соответствии с правилами землепользования и застройки «<адрес>» в редакции от <дата> СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП <дата> и требований СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; конструктивные особенности объекта незавершенного строительства не превышают предельные параметры согласно правилам землепользования и застройки «<адрес>» в редакции от <дата> По второму вопросу: самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б» - склад, расположенного по адресу: <адрес>, проведено технически верно: не ведет к нарушению прочности или разрушению конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем; планировочное решение здания соответствует СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СП 23-102-2003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий», СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; конструкции здания находятся в исправном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания; здание является недвижимым имуществом, несущие конструктивные элементы здания прочно связаны с грунтами основания, перемещение здания без несоразмерного ущерба его конструктивным элементам, не представляется возможным; вид разрешенного использования земельного участка, расположение и посадка здания позволяет эксплуатировать нежилое здание в качестве нежилого здания складского назначения; строительный материал, используемый при строительстве нежилого здания, не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность. На основании выше изложенного, самовольно выполненное строительство нежилого здания литер «Б» - склад, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 436,50 кв.м., в том числе вспомогательной 436,5 кв.м., возможно сохранить и эксплуатировать по назначению.

В силу п.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от <дата> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно ст. 47 Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», земельные участки, расположенные в зоне Ж-2 используются, в том числе, для размещения объектов розничной торговли.

В материалы дела представлено заявление ФИО7, согласно которому, он дает согласие, что объект незавершенного строительства литер «А», склад литер «Б», находятся от границ его участка на расстоянии меньше трех метров, не возражает против исковых требований ФИО1, ФИО2, просит иск удовлетворить в полном объеме.

С учетом того, что земельный участок по указанному адресу, используется истцами в соответствии с его целевым назначением, владелец смежного участка не возражает против расположения спорного строения, объекта незавершенного строительства по указанному адресу, сохранение нежилого здания, объекта незавершенного строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект недвижимости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в нежилом здании литер «Б», общей площадью 436,50 кв.м., в том числе вспомогательной 436,5 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым в объекте незавершенного строительства литер «А» общей площадью 170,60 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Ю. Никитушкина

Решение в окончательной форме изготовлено 22.07.2020 года.

УИД: 61RS0019-01-2020-002973-61

Дело № 2-2284/2020