Решение № 2-2845/2020 2-2845/2020~М-3403/2020 М-3403/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2845/2020

Дело № 2-2845/2020 (23RS0037-01-2020-005431-55)


РЕШЕНИЕ

именем Российской федерации

г. Новороссийск 21 сентября 2020 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Чанова Г.М.,

при секретаре Селиховой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Новороссийска о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить равноценный (равнозначный) земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО г. Новороссийска об оспаривании решения органа местного самоуправления, предоставлении равноценного (равнозначного) земельного участка.

В обоснование указано, что решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение городской Думы муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден перечень земельных участков на территории МО г.Новороссийск для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Постановлением Администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, участок № <адрес> для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа. На основании данного постановления ФИО1 с администрацией муниципального образования город Новороссийск заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по вышеуказанному адресу. В отношении данного земельного участка проведена топографическая съемка, в результате которой было установлено, что земельный участок имеет сложный рельеф местности: существует значительный перепад высот - земельный участок расположен в овраге, на нем произрастает сорная и древесная растительность, по всеми периметру расположены ямы, что препятствует его использованию в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуальной застройки и, таким образом, фактически лишает истца ФИО1 возможности его целевого использования. В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен земельного участка с кадастровым номером №, ФИО1 обратилась в Администрацию муниципального образования город Новороссийск, в лице управления имущественных и земельных отношений, с соответствующим заявлением. Ответом на вышеуказанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано, что по мнению последней является незаконным, поскольку Администрация муниципального образования г.Новороссийск, являясь собственником земельного участка, фактически не выполнила обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, не предоставив земельный участок, соответствующий условиям договора.

На основании вышеизложенного, истец ФИО1 просит суд признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в предоставлении ей в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию МО г. Новороссийск предоставить в аренду равнозначный (равноценный) участок, взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, участок № для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом, не явилась, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в ее отсутствие, указав, что на заявленных ранее исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика - администрации МО г. Новороссийск в судебное заседание также не явился, от представителя по доверенности ФИО2 поступило письменное ходатайство о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие с вынесением решения на усмотрение суда.

Суд, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что решением городской Думы муниципального образования г.Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден перечень земельных участков на территории МО г.Новороссийск для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей.

Истец ФИО1 является матерью троих детей – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО1 в аренду земельного участка в <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа» истцу предоставлен земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>

На основании указанного постановления между ФИО1 и администрацией МО город Новороссийск заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения, согласно которому арендодатель передал во временное владение и пользование, а арендатор принял на условиях настоящего договора земельный участок, с кадастровым номером: № площадью 969 кв.м. из земель населенных пунктов в черте <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>

Пунктами 4.2.2, 4.2.4 заключенного сторонами договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендатор ФИО1 имеет право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления, в том числе возводить здания, строения, сооружения в соответствие с целевым назначением участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес> относится к категории земель: «земли населенных пунктов» и имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2015 № 431- 03 «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении вменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении геодезической деятельности выполняются геодезические работы по определению координат и (или) высот точек земной поверхности, пространственных объектов, изменений во времени указанных координат и высот, по определению параметров фигуры Земли, ее гравитационного поля в этих целях, а также по созданию геодезических сетей (в том числе геодезических сетей специального назначения), государственных нивелирных сетей и государственных гравиметрических сетей.

В отношении данного земельного участка проведена топографическая съемка, в результате которой было установлено, что данный земельный участок имеет сложный рельеф местности, связанный с большим перепадом высот.

Таким образом, установлено, что земельный участок с кадастровым номером: № фактически расположен в овраге, что препятствует его использованию в соответствии с видом разрешенного использования - для индивидуальной застройки, соответственно, лишает истца ФИО1 возможности осуществлять хозяйственную деятельность на участке в соответствии с целями и условиями его предоставления.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона.

В соответствии со статьей 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 611 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Из смысла части 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ, статьи 606 Гражданского кодекса РФ, части 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ следует, что собственник имущества, в том числе земельного участка, вправе предоставлять в аренду земельный участок, свободный от прав третьих лиц.

Согласно части 2 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке установленных законом. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах установленных законом или договором с собственником.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Однако администрация муниципального образования г.Новороссийск, являясь собственником земельного участка, обязательства по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнила, предоставив арендатору во временное владение и пользование объект недвижимости, несоответствующий условиям заключенного договора и исключающий возможность его целевого использования.

В силу прямого указания закона, в аренду может быть предоставлен только тот земельный участок, который может использоваться в соответствии с видом разрешенного использования.

В соответствии со статьей 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

За недостатки, которые полностью или частично препятствуют пользованию сданным в аренду имуществом, отвечает арендодатель, даже если во время заключения договора аренды ему о них не было известно.

В целях предоставления в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка взамен земельного участка с кадастровым номером № истец ФИО1 обратилась с соответствующим заявлением в администрацию муниципального образования город Новороссийск в лице управления имущественных и земельных отношений.

Ответом управления имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования город Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ №.02.7-16-896/20 истцу в предоставлении в аренду равноценного (равнозначного) земельного участка было отказано.

В соответствии с частью 3 статьи 611 ГПК РФ, если арендодатель не предоставил арендатору сданное внаем имущество в указанный в договоре аренды срок, а в случае, когда в договоре такой срок не указан, в разумный срок, арендатор вправе истребовать от него это имущество в соответствии со статьей 398 Гражданского процессуального кодекса РФ, причиненных его неисполнением.

В силу со ст. 398 ГПК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Нормами статьи 60 Земельного кодекса РФ и статьей 12 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи допускается в качестве одного из способов защиты нарушенного права, восстановление положения существовавшего до нарушения права. Следовательно, лицо виновное в нарушении прав арендатора земельного участка может быть понуждено решением суда к исполнению обязанности в натуре, в том числе путем предоставления равноценного (равнозначного) земельного участка.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу, что администрацией муниципального образования город Новороссийск нарушены права, возникшие у истца согласно договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, восстановление которых подлежит путем предоставления истцу как лицу, имеющему трех и более детей, равноценного (равнозначного) земельного участка из земель населенных пунктов взамен земельного участка с кадастровым номером: №

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации МО г. Новороссийск, выраженное в письме управления имущественных и земельных отношений администрации МО г. Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ей в аренду равнозначного (равноценного) земельного участка взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск предоставить ФИО1 в аренду равнозначный (равноценный) земельный участок взамен ранее предоставленного по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Октябрьского районного суда

г. Новороссийска Чанов Г.М.

Мотивированное решение изготовлено: 25.09.2020г.