Решение № 2-1453/2018 2-1453/2018 ~ М-1036/2018 М-1036/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-1453/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Зыбиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к ООО «Альянс» о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга лиц,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Веселовском районах обратился в суд с настоящим иском, сославшись на то, что Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах (далее - Территориальный отдел) в ходе проведения мониторинга 31.01.2018 г. в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте отеля «Платов» www/hotel-platov.ru обнаружено завышение цен ООО «Альянс» - отель «Платов», <...>, категория «три звезды», регулируемых государством, а именно, цена указанная для предварительного бронирования в период с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. (3 ночи) составляет 38 400 рублей за номер категории Люкс (1 сутки составляют 12 800 рублей), в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанных категорий, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 г. № 89 не может превышать 11 330 рублей. На основании изложенного, ООО «Альянс», как хозяйствующий объект, оказывающий гостиничные услуги, нарушил законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В связи с чем, просит суд признать действия ООО «Альянс», по завышению стоимости номеров в отеле «Платов», <...>, на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

ТОУ Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах надлежащим образом уведомленный о дате и времени слушания по делу, явку представителя не обеспечил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ООО «Альянс» по доверенности – ФИО1, директор ООО «Альянс» - ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что доводы истца являются необоснованными, не подтверждаются соответствующими доказательствами. Представленные отдельные скриншоты с сайта отеля не отражают полный ход бронирования номера в гостинице и его реальную стоимость. Цены на проживание в номерах отеля соответствуют нормам действующего законодательства, что следует из приказов об установлении тарифов. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

Право Управления Роспотребнадзора по Ростовской области на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает так же из ст.ст. 17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Согласно материалам дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах проведена проверка деятельности ООО «Альянс» с целью установления соблюдения Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации.

В ходе проведения мониторинга Управлением Роспотребнадзора по Ростовской области 31.01.2018 г. в телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте отеля «Платов» www/hotel-platov.ru обнаружено завышение цен ООО «Альянс» на проживание в отеле «Платов» по адресу: <...>, регулируемых государством, а именно, цена указанная для предварительного бронирования в период с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. (3 ночи) составила 38 400 рублей за номер категории Люкс (1 сутки составляют 12 800 рублей), в то время как стоимость гостиничного обслуживания в номере указанной категории, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 не может превышать 11330 руб.

В отношении ООО «Альянс» 01.02.2018 года Управлением Роспотребнадзора составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на услуги.

Как усматривается из представленного на запрос суда материалов дела об административном правонарушении, по результатам рассмотрения дела действия ООО «Альянс» переквалифицированы Управлением Роспотребнадзора на ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Требования искового заявления истец обосновывает тем, что ООО «Альянс», как хозяйствующим объектом, оказывающим гостиничные услуги, нарушены требования законодательства в области защиты прав потребителей, в части завышения стоимости гостиничных услуг.

Пунктом 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.2015 № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем. Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы (абз. 3 п. 25 Постановления).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания.

В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 № 821 такими муниципальными образованиями являются: г. Ростов-на-Дону, г. Азов, г. Батайск, г. Новочеркасск, г. Таганрог, г. Шахты, Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Октябрьский район.

Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения за период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Как усматривается из материалов дела, отелю Платов ООО «Альянс» присвоена категория «Три Звезды»», о чем 25.05.2016 года выдано Свидетельство о присвоении категории гостинице или иному средству размещения № 550006807 (л.д. 16).

Приказом от 27.12.2017 года № 8 директора ООО «Альянс» ФИО2 утверждены тарифы на проживание в отеле «Платов» на 2018 год, в том числе на период проведения спортивных соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в соответствии с которым с 01.06.2018 года по 10.07.2018 года тариф «Базовый» без завтрака на проживание в номере категории Люкс на 1 человека составил 10700 руб., на 2-х человек - 11000 руб.

Приказом от 05.02.2018 года № 3 директора ООО «Альянс» ФИО2 внесены изменения в тарифы на 2018 год на период проведения спортивных соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, в соответствии с которым с 01.06.2018 года по 10.07.2018 года тариф «Базовый» без завтрака на проживание в номере категории Люкс на 1 человека составил 9700 руб., на 2-х человек - 10000 руб.

Аналогичная информация отражена на сайте отеля «Платов» www/hotel-platov.ru, что следует из представленного истцом скринщота (л.д. 9).

Таким образом, доводы искового заявления о завышении ответчиком стоимости гостиничного обслуживания в номере категории Люкс, на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 на указанную категорию номера не может превышать 11330 руб. опровергаются исследованными судом доказательствами.

Представленный стороной истца скриншот о предварительном бронировании в период времени с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. (3 ночи) номера категории Люкс, на который стоимость составила 38 400 рублей (л.д. 8), указана при размещении в 2-местном номере 4 человек на дополнительных спальных местах. Предоставление в 2-местном номере дополнительных спальных мест за дополнительную плату относится к дополнительной платной услуге отеля и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Стоимость же размещения 2-х человек в 2-местном номере Люкс в соответствии со скриншотом в период времени с 05.06.2018 г. по 08.06.2018 г. (3 ночи) составит 33000 руб., что соответствует стоимости, установленной действующим на тот период времени Приказом от 27.12.2017 года № 8 директора ООО «Альянс» ФИО2, а также требованиям Постановления Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89.

В рамках дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс» также не установлен факт завышения регулируемых государством цен на услуги, в связи с чем, действия ООО «Альянс» были переквалифицированы с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ на ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на принятие заявки на бронирование посредством интернет сайта на условиях, содержащихся в заказе на бронирование с превышением установленной Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016 года № 89 стоимости на соответствующую категорию номеров, опровергается материалами дела.

Таким образом, анализ установленных по делу обстоятельств и приведенных норм Закона позволяет сделать вывод о необоснованности доводов искового заявления. Доводы Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах об установлении факта завышения ответчиком стоимости номеров в отеле «Платов» не подтверждены соответствующими доказательствами.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования иска не являются обоснованными, и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167, 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к ООО «Альянс» о признании действий по завышению стоимости номеров в отеле «Платов» на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязании ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2018 года.

Судья: В.Б. Кабелькова