Решение № 2-1274/2019 2-1274/2019~М-960/2019 М-960/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-1274/2019

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Остроуховой Е.С., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1274/2019 по иску ФИО2 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истцу принадлежит земельный участок с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1205 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес> участок был приобретен у ФИО3 Истцом на принадлежащем ему земельном участке был возведен жилой дом. Разрешительными документами является договор о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, переданный прежним собственником новому владельцу. По окончании строительства жилого дома истец заказал технический план здания, на основании которого должен быть произведен кадастровый учет и государственная регистрация права собственности жилого дома. По готовности технического плана дома, истцом было подано уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта жилищного строительства, однако, ответчик уведомил истца в письме от ДД.ММ.ГГГГ о том, что построенный объект индивидуального жилищного строительства, указанный в уведомлении, не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям: объект индивидуального жилищного строительства расположен в границах санитарно-охранных зон объектов 1 класса опасности. Истец полагает, что оснований для такого отказа не имелось, так как земельный участок обременений не имеет, в то время, как охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границе. Объект обследовании, получен технический отчет № А-006-ТО-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО Уральским Центром Промышленного Контроля «АПАТИТ». Из п. 8.3 заключения следует, что данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве, эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

ФИО2 просил признать за ним право собственности на жилой дом по адресу <адрес> А, площадью 119,4 кв.м.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель истца ФИО2 – ФИО1, действующая на основании ордера №40817810604900317040 и удостоверения №40817810604900317040, в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме, пояснила, что у истца в собственности находится земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1205 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес> на принадлежащем ему земельном участке был возведен жилой дом. По окончании строительства жилого дома истец заказал технический план здания. По готовности технического плана дома, истцом было подано уведомление об окончании строительства, однако, ответчик уведомил истца в письме от 18.03.2019 о том, что построенный объект индивидуального жилищного строительства, указанный в уведомлении, не соответствует требованиям законодательства по следующим основаниям: объект индивидуального жилищного строительства расположен в границах санитарно-охранных зон объектов 1 класса опасности. Истец полагает, что оснований для такого отказа не имелось, так как земельный участок обременений не имеет. Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве, эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер №40817810604900317040, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), площадью 1205 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>А.

Ранее, прежнему владельцу земельного участка ФИО3 был выдан договор о возведении жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 направил уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 было направлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в связи с расположением земельного участка с кадастровым номером 66:25:4101002:156 в границах санитарно-защитной зоны объектов 1 класса опасности (сибиреязвенный скотомогильник №40817810604900317040).

Вместе с тем объект, в отношении которого в правилах землепользования и застройки отображена санитарно-защитная зона 1 класса опасности, не называется.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ санитарно-защитные зоны являются зонами с особыми условиями землепользования территорий.

Согласно п. 25 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков в границах санитарно-защитных зон (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040) санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Как следует из Выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером №40817810604900317040, сведения о нахождении участка в санитарно-защитных зонах в государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Согласно техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 в 2014 г. истцом возведен объект недвижимого имущества – здание жилого дома, расположенное по тому же адресу: <адрес>А, площадью 119,4 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, составлен проект технического плана здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права здания, расположенного по адресу: <адрес>А.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО2 представлен технический отчет № А-0066-ТО-2019, подготовленный ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «АПАТИТ» ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А.

По результатам выполненного обследования установлено: техническое состояние строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>А, следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу <адрес>А, соответствуют данным, приведенным в техническом плане; при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно. Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Согласно п. 25 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 N 222, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Однако, каких-либо обременений на указанный земельный участок в ЕГРН не имеется.

Таким образом, истцом на земельном участке, находящемся в собственности, в соответствии с разрешением на строительство для себя и членов семьи возведен индивидуальный жилой дом без нарушений требований закона и нормативных правовых актов Сысертского городского округа, подлежащих применению.

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, при этом строительные нормы и правила при ее возведении не нарушены, владельцы смежных земельных участков не возражают против размещения объекта истца, санитарно-защитная зона объекта I класса опасности не установлена в установленном законом порядке, в связи с чем, истец не знал и не мог знать об ограничениях земельного участка, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО10 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, площадью 119,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности, а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд, в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде.

Судья Е. В. Тимофеев.