Решение № 12-323/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 12-323/2025

№ 12-323/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магадан 19 ноября 2025 года

Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» ФИО4. на постановление заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО5 № 7 от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 686110, Магаданская область, Хасынский район, п. палатка, ул. Ленина, д. 3/А, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют,

с участием защитника юридического лица ФИО6., действующей на основании доверенности от 02.07.2025, которой разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ,

прокурора ФИО7., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.11 КоАП РФ,

заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО8. № 7 от 27.08.2025 юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» (далее – ООО «Артель старателей «Энергия», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ, и ему назначено административном наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица административного органа, защитник ООО «Артель старателей «Энергия» обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что поскольку одновременно с договорами на заготовку древесины были заключены договоры аренды тех же земельных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, в силу положений ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) на Общество не распространяется действие ст. 63.1 ЛК РФ об обязанности по проведению работ по лесовосстановлению.

Также заявитель полагает, что должностным лицом пропущен срок привлечения Общества к административной ответственности, поскольку управление узнало о том, что Общество не приступило к начальному этапу лесовосстановительных работ (подача заявления о намерении провести работы по лесовосстановлению) после истечения 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесных деклараций – 22.01.2022, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 22.01.2022.

В дополнении к жалобе заявитель указал, что материалы дела не содержат доказательств надлежащего уведомления о принятии дела управлением к производству и о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Имеющийся в деле отчет об отслеживании почтовых отправлений с идентификационным номером № не позволяет достоверно установить факт извещения общества о времени и месте рассмотрения дела, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не были созданы необходимые условия обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту.

Также указано, что у прокурора отсутствовали полномочия на возбуждение дела об административном правонарушении, поскольку прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, только по результатам производимой им проверки, однако каких-либо подтверждений тому, что проверка проводилась в материалы дела не представлено. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с нарушением установленных сроков.

В судебное заседание законный представитель ООО «Артель старателей «Энергия» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судья, руководствуясь положениями ст.ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с учетом мнения защитника юридического лица и прокурора, определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку необязательной.

Защитник Общества в судебном заседании доводы жалобы и дополнений к ней поддержал. Также указал, что договоры аренды между Обществом и министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области заключены до 01.09.2021, в связи с чем положения ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ не распространяются на данные правоотношения. Просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Прокурор в судебном заседании, не согласившись с доводами жалобы, полагал постановление должностного лица законным и обоснованным, процедуру возбуждения дела об административном правонарушении соответствующей положениям Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 28.4 КоАП РФ. Поддержал доводы возражения Министерства на жалобу Общества.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав пояснения защитника, прокурора, исследовав в судебном заседании доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.27 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия (ч. 1).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (ч. 3).

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (ч. 5).

Лесовосстановление проводится в соответствии с проектом лесовосстановления, который разрабатывается в соответствии со статьей 89.1 настоящего Кодекса (ч. 6).

Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 7).

В силу ст. 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса (ч. 1).

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 4).

Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса (ч. 5).

Лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки (ч. 6).

Статья 43 ЛК РФ регламентирует порядок использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 утверждены Правила лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения (Правила № 978).

Согласно пп. «а» п. 3 Правил № 978 лесоразведение осуществляется на основании проекта лесоразведения лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - лица, осуществляющие рубку лесных насаждений), и лицами, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий (далее - лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Работы по лесоразведению осуществляются лицами, указанными в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, в том числе с закрытой корневой системой, выращенных в лесных питомниках, и обеспечивают проведение агротехнического ухода за созданными лесными растениями основных лесных древесных пород в течение 3 лет с момента посадки (п. 4 Правил № 978).

Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (действовали до 01.09.2022) (Правила № 566).

В соответствии с п. 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (далее - лесная декларация).

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 18.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 18.06.2021 № ООО «Артель старателей «Энергия» на праве аренды предоставлены две части лесного участка площадью 23,7093 га, расположенные на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», <данные изъяты>.

Лесной участок передан Обществу 18.06.2021 по акту приема-передачи для заготовки древесины.

В соответствии с п. 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации Договора аренды лесного участка от 18.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 20,4093 га, из которых: 9,155 га занятые лесными насаждениями; 11,2543 га не занятые лесными насаждениями (редина).

24.09.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № от 23.09.2021 (вх. № 253), согласно которой Обществом по Договору аренды № было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе <данные изъяты> Тенькинского участкового лесничества Тенькинского лесничества, в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 9,155 га.

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Тенькинское лесничество» 16.12.2021 от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх. № 226), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 20,4093 га и 9,155 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 21.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 21.06.2021 № ООО «Артель старателей «Энергия» на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 23,2496 га, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Ягоднинский городской округ», <данные изъяты>.

Лесной участок передан Обществу 21.06.2021 по акту приема-передачи для заготовки древесины.

В соответствии с п. 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации Договора аренды лесного участка от 21.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 23,2496 га, из которых: 23,2496 га занятые лесными насаждениями.

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Оротуканское лесничество» была подана лесная декларация № от 01.09.2021 (вх. № 830), согласно которой Обществом по Договору аренды № было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделах 66, 85, 86 квартала 46 Дебинского участкового лесничества Оротуканского лесничества, в период с 09.09.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 23,2496 га.

06.10.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Оротуканское лесничество» от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх. № 1038), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 23,2429 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 23.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 23.06.2021 № ООО «Артель старателей «Энергия» на праве аренды предоставлена одна часть лесного участка (учетный номер части №) площадью 7,1936 га, расположенного на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Тенькинский городской округ», <данные изъяты>.

Лесной участок передан Обществу 23.06.2021 по акту приема-передачи для заготовки древесины.

В соответствии с п. 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации Договора аренды лесного участка от 23.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 7,1936 га, из которых: 7,1936 га занятые лесными насаждениями.

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Тенькинское лесничество» была подана лесная декларация № от 23.09.2021 (вх. № 255), согласно которой Обществом по Договору аренды № было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделах 31, 39 квартала 3 Детринского участкового лесничества Тенькинского лесничества, в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 7,1936 га.

16.12.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Тенькинское лесничество» от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх. № 227), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 7,1936 га занятые лесными насаждениями.

На основании распоряжения министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 25.06.2021 № по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 25.06.2021 № ООО «Артель старателей «Энергия» на праве аренды предоставлены две части лесного участка площадью 7,9462 га, расположенные на землях лесного фонда Магаданской области, в границах муниципального образования «Хасынский городской округ», <данные изъяты>.

Лесной участок передан Обществу 25.06.2021 по акту приема-передачи для заготовки древесины.

В соответствии с п. 6.1 Договора аренды № срок действия договора установлен с даты государственной регистрации Договора аренды лесного участка от 25.06.2021 № по 31.12.2021.

Согласно приложению 2 к Договору аренды № площадь лесных земель составляет 7,9462 га, из которых: 0,1200 га занятые лесными насаждениями; 7,8262 га не занятые лесными насаждениями (редина).

В территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Палаткинское лесничество» была подана лесная декларация № от 23.09.2021 (вх. № 104(1)), согласно которой Обществом по Договору аренды № было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 14 квартала 27 Тальского участкового лесничества Палаткинского лесничества, в период с 01.10.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 0,1200 га.

08.11.2021 в территориальный отдел Магаданского областного государственного казенного учреждения «Лесничества Магаданской области» «Палаткинское лесничество» от Общества поступил отчет об использовании лесов (вх. № 148(4)), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 7,9462 га, из которых 0,1200 га занятые лесными насаждениями.

Аналогичные обстоятельства рубок подтверждаются отчетами об использовании лесов: вх. № 1179, содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 12,4695 га, из которых 12,4695 га занятые лесными насаждениями; вх. № 148(3), содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по Договору аренды № на площади 33,0682 га, из которых 2,500 га занятые лесными насаждениями.

Общество обязано выполнить работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений по Договору аренды №, Договору аренды №, Договору аренды №, Договору аренды №, Договору аренды № и Договору аренды №, а именно на 54,6877 га до 31.12.2024. Однако до настоящего времени работы по лесовосстановлению не выполнены, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в адрес Министерства не поступали, работы не принимались, что свидетельствует о несоблюдении Обществом установленных законом обязанностей по лесовосстановлению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении Общества постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ.

В подтверждение виновности Общества должностным лицом административного органа представлены следующие доказательства: - постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.07.2025; - сообщение министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 03.07.2025 №; - копия типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от 18.06.2021; - лесная декларация № от 23.09.2021; - отчет об использовании лесов за октябрь-декабрь 2021 г.; - копия типового договора аренды лесного участка заготовки древесины № от 21.06.2021; - лесная декларация № от 01.09.2021; - отчет об использовании лесов за сентябрь 2021 г.; - копия типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от 23.06.2021; - отчет об использовании лесов за октябрь-декабрь 2021 г.; - лесная декларация № от 23.09.2021; - копия типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от 25.06.2021; - копия лесной декларации № от 23.09.2021; - отчет об использовании лесов за январь-октябрь 2021 г.; - копия типового договора аренды лесного участка заготовки древесины № от 15.07.2021; - копия лесной декларации № от 23.09.2021; - отчет об использовании лесов за октябрь 2021 г.; - копия типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины № от 03.08.2021; - копия лесной декларации № от 29.09.2021; - отчет об использовании лесов за январь-октябрь 2021 г.

Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений у судьи не вызывает, а их совокупность является достаточной для вывода о наличии в деянии ООО «Артель старателей «Энергия» состава правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что положения ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ не распространяются на отношения, вытекающие из заключенных между Обществом и Министерством договоров аренды, отклоняется судом в силу следующего.

Изменения в ст. 63.1 ЛК РФ внесены Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с ч. 4 ст. 4 которого положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, при том, что положение части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения проведения агротехнического ухода за растениями основных лесных древесных пород применяется в отношении случаев рубки лесных насаждений или перевода земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, совершенных после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 4 данного закона).

Таким образом, законодатель, как правильно заметил защитник Общества, не распространил положения ч. 6 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона № 303-ФЗ) на правоотношения, возникшие до 01.09.2021, предусмотрев обязательность агротехнического ухода только применительно к рубкам лесных насаждений, совершенным после 01.09.2021, а увеличение сроков лесовосстановительных работ (с одного года до трех лет) обусловлено проведением агротехнического ухода.

Согласно условиям договоров аренды земельных участков № от 18.06.2021, № от 23.06.2021, № от 25.06.2021, № от 15.07.2021 арендатору ООО «Артель старателей «Энергия» земельные участки переданы с целью заготовки древесины.

Как следует из представленных Обществом лесных деклараций, работы по рубке лесных насаждений проведены Обществом в период с сентября по декабрь 2021 г., то есть в период после 01.09.2021, в связи с чем положения ч. 6 ст. 63.1 ЛК РФ распространяются на указанные правоотношения и применение данного положения не зависит от момента заключения договоров аренды.

Поскольку объектом арендных отношений является специфический природный ресурс - лес, приоритетное значение при регулировании отношений лесопользования, возникших между сторонами в связи с использованием лесного участка и проведению рубки лесных насаждений, имеют действующие нормы именно Лесного кодекса Российской Федерации. Обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возникла у общества в силу закона, а не в силу договора аренды.

Тем самым, должностным лицом административного органа верно определен период, в течение которого Обществу надлежало провести работы по лесовосстановлению, исчисляя установленный трехлетний срок с 01.01.2022 по 31.12.2024, а, следовательно, годичный срок привлечения Общества к административной ответственности на момент рассмотрения должностным лицом дела (27.08.2025) не истек.

Иной способ исчисления срока давности привлечения Общества к административной ответственности несостоятелен.

Довод защиты о том, что Общество в силу закона освобождено от обязанности проведения работ по лесовосстановлению, поскольку им заключены договоры аренды земельных участков для проведения геологического изучения недр, отклоняется судом.

Согласно ч. 7 ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Указывая на освобождение Общества от обязанности проведения работ по лесовосстановлению, защитник Общества ссылается на договоры аренды земельных участков № от 18.06.2021, № от 21.06.2021, № от 15.11.2022, № от 25.06.2021, № от 15.07.2021, № от 03.08.2021.

Между тем, доказательства того, что указанные договоры аренды заключены между Обществом и министерством природных ресурсов и экологии Магаданской области исключительно для осуществления Обществом геологического изучения недр, в материалы дела не представлено. Напротив, по условиям заключенных договоров земельные участки переданы арендатору с целью геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых. Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Артель старателей «Энергия» основным видом деятельности юридического лица является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы); у Общества имеются действующие лицензии, как на геологическое изучение недр, так и на разведку и добычу полезных ископаемых.

Тот факт, что постановление должностного лица от 27.08.2025 не содержит ссылки на перечисленные защитником договоры аренды земельных участков для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, не исключает наличие в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Довод защитника о проведении прокуратурой проверки при отсутствии к тому оснований и решения о ее проведении, нарушении порядка привлечения к административной ответственности, об отсутствии у прокурора полномочий на возбуждение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отсутствие решения о проведении в отношении Общества проверки основан на неверном толковании норм права и отклоняется судом в силу следующего.

Так, исходя из положений Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), проведение проверки не является единственным возможным способом выполнения возложенных на органы прокуратуры функций в рамках надзора за исполнением законов. Информация и документы направляются органам прокуратуры как в рамках представления для осуществления возложенных на них функций, так и в рамках проверок.

В силу п. 2 ст. 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы, справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функции, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора.

При этом п. 2 ст. 21 Закона о прокуратуре предусмотрено, что проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.

Вопросы организации надзора в экологической сфере определены приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации 15.04.2021 № 198 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в экологической сфере».

Данным приказом прокурорам предписано надзор за исполнением законодательства в экологической сфере считать одним из основных направлений деятельности органов прокуратуры и осуществлять его комплексно, гласно, с максимальным использованием возможностей институтов гражданского общества.

В рамках указанного надзора прокурорам необходимо с учетом складывающейся обстановки обеспечить эффективный надзор за исполнением законов в экологической сфере, в том числе об охране атмосферного воздуха, вод, лесов, почв, недр, объектов растительного и животного мира, водных биологических ресурсов, особо охраняемых природных территорий, об обращении с отходами, о рациональном использовании природных ресурсов, о промышленной безопасности (п. 3.1); организовать системный сбор и анализ сведений, характеризующих состояние законности в экологической сфере. В качестве источника информации активно использовать информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», данные федеральных государственных информационных систем; незамедлительно организовывать проверки информации о нарушении законов, требующей вмешательства прокурора. При выявлении данных, свидетельствующих об устойчивых негативных тенденциях в этой сфере, включать в план работы прокуратуры соответствующие надзорные мероприятия (п. 3.2).

Как указано прокурором при рассмотрении дела, нарушение законодательства в экологической сфере выявлено прокурором не в ходе проверки, а в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением законодательства в экологической сфере, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужила информация, поступившая от министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области.

Письмом от 03.07.2025 № Магаданскому межрайонному природоохранному прокурору направлен пакет документов по каждому субъекту, просрочившему исполнение обязательств по «компенсационному» лесовосстановлению, для решения вопроса о принятии мер прокурорского реагирования или выдаче требования о проведении проверки.

Дело об административном правонарушении возбуждено на основании анализа представленных министерством документов, которых было достаточно для установления факта нарушения Обществом законодательства в сфере защиты окружающей среды; ставить под сомнение представленную министерством информацию и проводить проверку для ее подтверждения или опровержения оснований не имелось.

Таким образом, поступление из министерства информации, содержащей сведения о нарушении экологического законодательства в части неисполнения Обществом обязанности по лесовосстановлению, без проведения дополнительной проверки могло служить основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ получение сведений, указывающих на наличие события административного правонарушения, является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении.

Возбуждение прокурором производства по делу об административном правонарушении при получении в ходе осуществления надзора за исполнением законов таких сведений согласуется с требованиями указанном нормы, а также статей 28.2, 28.4 названного Кодекса.

Довод защитника о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела также не принимается судом во внимание и отклоняется как несостоятельный.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

Положения указанной статьи не ограничивает должностное лицо, рассматривающее дело, возможностью извещения участника производства исключительно заказным письмом с уведомлением о вручении, предусматривая и иные способы извещения, обеспечивающие фиксирование вручения извещения адресату.

Так, должностным лицом управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области в адрес ООО «Артель старателей «Энергия» направлены копии определения о принятии дела об административном правонарушении к производству от 05.08.2025 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 05.08.2025 (исх. № от 11.08.2025). Данное почтовое отправление принято в организации почтовой связи 12.08.2025, и получено адресатом 18.08.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Таким образом, факт вручения Обществу извещения о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении зафиксирован, обязательное наличии описи вложения в почтовое отправление законодателем не предусмотрено.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу постановления.

При рассмотрении дела сроков привлечения Общества к административной ответственности должностным лицом нарушено не было.

Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностным лицом административного органа в процессе производства по делу об административном правонарушении не допущено каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принципов судопроизводства, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ явились бы основанием для отмены постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО9. № 7 от 27.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» ФИО10 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд либо в Магаданский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5, ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Ли

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>