Решение № 12-323/2025 7-105/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 12-323/2025

Судья Ли А.В. УИД 49RS0008-01-2025-002576-81

Дело № 12-323/2025

№ 7-105/2025

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2025 года город Магадан

Судья Магаданского областного суда Васильева Л.В.,

с участием:

помощника прокурора Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1,

защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» Гузиковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» Гузиковой А.Е. на решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 19 ноября 2025 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» Гузиковой А.Е. на постановление заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО2 от 27 августа 2025 года № 7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица –

общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 686110, Магаданская область, Хасынский район, поселок городского типа Палатка, улица Ленина, здание 3А,

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО2 от 27 августа 2025 года № 7 общество с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» (далее – ООО «Артель старателей «Энергия»», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Постановлением судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 19 ноября 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, защитник Гузикова А.Е. просит судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Выражает несогласие с выводами суда о надлежащем извещении Общества должностным лицом о месте и времени рассмотрения дела.

Ссылаясь на часть 2 статьи 25.1 КоАП РФ, статью 25.4 КоАП РФ, часть 1 статьи 25.12 КоАП РФ указывала, что извещение о назначении времени и месте должностным лицом направлено Обществу заказным письмом и согласно отчета об отслеживании отправления получено Обществом 18 августа 2025 года, при этом в материалах дела нет уведомления о вручении извещения с отметкой, кому оно вручено с подписью этого лица.

Обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства об извещении Общества через единую систему электронного документооборота, в связи с чем считает, что данным способом Общество не извещалось.

Утверждает, что согласно лесным декларациям по всем договорам срок их окончания указан 31 декабря 2021 года, в связи с чем Общество должно было провести работы по лесовосстановлению в срок до 31 декабря 2022 года. Министерство узнало о том, что Общество не приступило к исполнению лесовосстановления 22 января 2022 года. Постановление должностным лицом вынесено 27 августа 2025 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства считает, что на момент вынесения должностным лицом постановления 27 августа 2025 года срок давности привлечения к административной ответственности истек и производство по делу подлежало прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Обращает внимание на то, что одновременно с договорами аренды лесных участков на заготовку древесины, между Министерством и Обществом заключены договора тех же лесных участков на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых. В связи с внесенными изменениями в статью 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) путем дополнения частью 7, считает, что Общество подлежит освобождению от обязанности по проведению работ по лесовосстановлению и производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гузикова А.Е. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по доводам, указанным в жалобе.

Помощник прокурора Магаданской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы. Дополнительно пояснял, что Министерством в соответствии с действующим законодательством правомерно с Обществом заключило два отдельных договора на лесные участки как для заготовки древесины, так и для осуществления геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых. Считает, что срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица не истек, в связи с тем, что работы по рубке древесины Обществом выполнены 31 декабря 2021 года, то срок для выполнения работ по лесовосстановлению с указанной даты составляет 3 года, тем самым срок привлечения Общества к административной ответственности Министерством не пропущен. Утверждал, что Общество надлежащим образом было извещалось должностным лицом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении в том числе и по адресу электронной почты.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 25.4, пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАПРФ дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 61 ЛК РФ (здесь и далее нормы права действовавшие в момент совершения правонарушения и в момент вынесения постановления о назначении административного наказания) вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, в том числе с использованием саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Согласно частей 2, 5 статьи 62 ЛК РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ если иное не предусмотрено настоящей статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 настоящего Кодекса.

Статьей 8.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по обращению министра министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области от 3 июля 2025 года № 8795/12-15 Магаданским межрайонным природоохранным прокурором проведена проверка исполнения требований земельного и лесного законодательства ООО «Артель старателей «Энергия», в ходе которой выявлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжений Министерства: от 18 июня 2021 года № 582-рл по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 18 июня 2021 года <№...1>/21-д Обществу на праве аренды предоставлены две части лесного участка площадью 23,7093 га, из которых 9,155 га заняты лесными насаждениями, кадастровый <№...01>, часть № 1 - площадью 10,2543 га, квартал 13, выделы 75, 80, 96, учетный номер части <№...01>/<...1>, часть № 2 - площадью 13,4550 га, квартал 18, выделы 30, 32, 33, учетный номер части <№...01>/<...2>, расположенные на землях лесного фонда Магаданской области, в границах <местоположение 1> (т. 1 л.д. 133-139);

от 21 июня 2021 года № 587-рл по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 21 июня 2021 года <№...2>/21-д Обществу на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 23,2496 га, который полностью занят лесными насаждениями, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах <местоположение 2>, квартал <№...001>, выделы <№..0001>, <№..0002>, <№..0003>, кадастровый <№...02> (т. 1 л.д. 150-155);

от 23 июня 2021 года № 600-рл по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 23 июня 2021 года <№...3>/21-д Обществу на праве аренды предоставлен лесной участок площадью 7,1936 га, который полностью занят лесными насаждениями, расположенный на землях лесного фонда Магаданской области, в границах <местоположение 1>, квартал <№...002>, выделы <№..0004>, <№..0005>, учетный номер <№...03> (т. 1 л.д. 169-174);

от 25 июня 2021 года № 622-рл по типовому договору аренды лесного участка для заготовки древесины от 25 июня 2021 года <№...4>/21-д Обществу на праве аренды предоставлены две части лесного участка площадью 7,9462 га, кадастровый <№...04>, из которых 0,1200 га заняты лесными насаждениями, часть № 1 - площадью 0,5349 га, учетный номер <№...04>/<...3>; часть № 2 - площадью 7,4113 га, учетный номер <№...04>/<...4>, расположенные на землях лесного фонда Магаданской области, в границах <местоположение 3>, квартал <№...003>, выделы <№..0006>, <№..0007>, <№..0008> (т. 1 л.д. 183-188).

В территориальные отделы Магаданских областных государственных казенных учреждений «Лесничества Магаданской области «Тенькинское лесничество», «Лесничества Магаданской области «Оротуканское лесничество», «Лесничества Магаданской области «Палаткинское лесничество», (далее - Учреждение) Обществом поданы лесные декларации и отчеты об использовании лесов, в целях заготовки древесины, по договорам аренды: <№...1>/21-д с 1 октября по 31 декабря 2021 года; <№...2>/21-д с 9 сентября по 31 декабря 2021 года; <№...3>/21-д с 1 октября по 31 декабря 2021 года; <№...4>/21-д с 1 октября по 3 декабря 2021 года (т. 1 л.д. 140 – 149, 156 – 168, 175-182, 189 – 198).

Аналогичные обстоятельства рубок подтверждаются отчетами об использовании лесов по договорам аренды: <№...6>/21-д на площади лесных насаждений 12,4695 га, <№...5>/21-д на площади лесных насаждений 33,0687 га (т. 1 л.д. 199 - 231).

В установленный срок до 31 декабря 2024 года Общество не произвело лесовосстановление на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений по вышеуказанным договорам аренды.

Таким образом, ООО «Артель старателей «Энергия» 1 января 2025 года по адресу: <...> зд. 3А, не выполнило обязанности по лесовосстановлению.

В связи с приведенными обстоятельствами должностным лицом управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу и перечисленными в обжалуемом судебном акте доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.27 КоАП РФ.

Действия Общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что Общество было ненадлежащим образом извещено должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела не нашли своего подтверждения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц (часть 3 статьи 25.15 КоАП РФ).

Должностным лицом управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области на юридический адрес ООО «Артель старателей «Энергия» направлены копии определений от 5 августа 2025 года: о принятии дела об административном правонарушении к производству, о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. № 10500/12-151 от 11 августа 2025 года). Данное почтовое отправление принято в организации почтовой связи 12 августа 2025 года, и получено адресатом 18 августа 2025 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080112192172 (т. 1 л.д. 104-110).

В связи с получением юридическим лицом извещения, у должностного лица отсутствовала обязанность иным способом, предусмотренным статьей 25.15 КоАП РФ извещать Общество о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом юридическое лицо ООО «Артель старателей «Энергия» заблаговременно извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении заказным письмом, направленным по месту нахождения Общества согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц и вручено сотруднику Общества.

Личное вручение извещения законному представителю юридического лица статьей 25.15 КоАП РФ не регламентировано.

Утверждение в жалобе о пропуске срока привлечения к административной ответственности основано на ошибочном толковании норм материального права.

На основании Федерального закона от 02 июля 2021 года № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 303-ФЗ), вступившего в законную силу 1 сентября 2021 года, в статью 63.1 ЛК РФ внесены изменения, в том числе, введена часть 6, согласно которой лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

В силу положения части 5 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ распространяются на правоотношения, возникшие после дня вступления в силу настоящего Федерального закона (после 1 сентября 2021 года) и обратной силы не имеют.

Как следует из лесных деклараций и отчетов об использовании лесов по вышеуказанным договорам Общество начало рубку лесных насаждений после 1 сентября 2021 года и завершило 31 декабря 2021 года.

Таким образом, срок выполнения работ по лесовосстановлению в силу части 6 статьи 63.1 ЛК РФ составляет три года после окончания рубки и должен был быть выполнен Обществом в срок до 31 декабря 2024 года, что последним сделано не было.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ составляет 1 год.

На основании изложенного годичный срок привлечения ООО «Артель старателей «Энергия» к административной ответственности по статье 8.27 КоАП РФ на дату принятия должностным лицом постановления 27 августа 2025 года не истек.

Довод жалобы о том, что Общество освобождено от обязанности проведения работ по лесовосстановлению, в связи с тем, что одновременно с договорами аренды лесных участков на заготовку древесины, заключены договоры тех же лесных участков на геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, и дело подлежало прекращению по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, несостоятелен.

Согласно части 7 статьи 73.1 ЛК РФ типовые договоры аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 этого кодекса.

Таким образом Министерство заключило с Обществом два отдельных договора аренды на один и тот же лесной участок для заготовки древесины и для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых.

Федеральным законом № 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно пункта 2 которой данная статья не распространяется на осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр. В силу части 4 статьи 4 Федерального закона № 303-ФЗ положения части 7 распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона № 303-ФЗ.

В проекте освоения лесов по вышеуказанным договорам аренды указано на то, что лесные участки предоставлены Обществу для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

При этом в части проектов освоение лесов (по договорам от 18 июня 2021 года <№..10>/21, от 25 июня 2021 года <№...7>/21, от 15 июля 2021 года <№...8>/21, от 3 августа 2021 года <№...9>/21) в пунктах 3.2, 7.1.3 указано, что рубка лесных насаждений производиться не будет, а в пункте 4.2 то, что вся древесно-кустарниковая растительность в процессе проведения геологического изучения недр, разработки полезных ископаемых будет вырублена.

При этом на всех объектах, кроме договора от 25 июня 2021 года <№..11>/21, планируется создание карьеров, что относится к горно-подготовительным работам, входящим в добычные, вскрышные и вспомогательные процессы разработки месторождения золота.

Таким образом, Обществом не доказан факт того, что рубка лесных насаждений осуществлена им исключительно в целях геологического изучения недр.

Иные доводы жалобы были предметом исследования судьи городского суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом решении, и не ставят под сомнение законность вынесенного по делу судебного акта.

Административное наказание назначено Обществу с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции статьи 8.27 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих в силу положений статьи 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, атакже применение статьи 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.

Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей городского суда в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену обжалуемых актов, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными, и оснований для их отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Магаданского областного суда

РЕШИЛА:

постановление заместителя руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области ФИО2 от 27 августа 2025 года № 7, решение судьи Магаданского городского суда Магаданской области от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Артель старателей «Энергия» Гузиковой А.Е. – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, органом, должностное лицо которого направило это дело на рассмотрение судье, либо опротестовано прокурором.

Судья Л.В. Васильева