Решение № 2А-116/2020 2А-116/2020~М-165/2020 М-165/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-116/2020

Дело №2а-116/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года п. Депутатский

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Винокурова С.С., при секретаре Никифоровой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление З. к МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) о признании незаконным бездействие при принятии решения о приватизации жилого помещения по договору социального найма, обязании ответчика принять решение о приватизации данного жилого помещения,

установил :

Административный истец З. обратился в суд с административным иском к МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) о признании незаконным бездействие при принятии решения о приватизации жилого помещения по договору социального найма, обязании ответчика принять решение о приватизации данного жилого помещения. В обоснование поданного административного искового заявления З. показал, что является нанимателем квартиры по договору социального найма по адресу: (адрес) 07.05.2020 им, с согласия членов семьи, было подано заявление о приватизации указанной квартиры. Данное заявление было зарегистрировано в администрации поселения с присвоением регистрационного номера №. В нарушении установленных законодательством сроков, ответ до настоящего времени не предоставлен. Просит суд обязать административного ответчика принять решение о приватизации данного жилого помещения, предоставленного ему по договору социального найма.

Административный истец З., представитель административного ответчика МО ГП «Поселок Чокурдах» - председатель ликвидационной комиссии по ликвидации МО ГП «Поселок Чокурдах», Т., будучи извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явились. Суд, согласно ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Суд, изучив представленные материалы, приходит следующему.

Статьей 8 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилого фонда РФ" установлено, что решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. Должностные лица, виновные в нарушении требований части первой настоящей статьи, привлекаются к ответственности в установленном порядке. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Положениями статей 29, 33 Конституции РФ каждому гарантировано право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные в реализацией гражданином РФ гарантированного Конституцией РФ права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления или к должностным лицам, а также порядок и сроки рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 02 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

В соответствии с положениями статьи 9 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. С учетом требований статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивают объективное, всесторонне и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

На основании положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении спора суды должны учитывают присущие каждому конкретному делу обстоятельства, основанные, в свою очередь, на доказательствах, представленных сторонами, именно на основании которых и принимается судебный акт.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ и статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, установленными названными положениями закона правилами, лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Как следует из материалов дела, истцом З. 07.05.2020 было подано заявление в МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) о передаче ему и члену семьи З.1 в собственность спорной квартиры в порядке приватизации. Как следует из пояснений истца З. ответ на указанное заявление истцом до настоящего времени не получен.

Административный ответчик не представил доказательств направления административному истцу в установленный срок ответа на заявление от 07.05.2020 года. Такими документами могут являться уведомление о вручении, почтовая квитанция, свидетельствующая о направлении ответа, расписка административного истца в получении направленного ответа.

Ответчик на запрос суда о предоставлении возражения на поданное административное исковое заявление, ответа не предоставил.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование З. о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в ненаправлении ему в установленный срок ответа, подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос в части требований о признании права приватизации жилого помещения, суд исходит из того, что требование административного истца о признании права на приватизацию жилого помещения ранее предоставленное ему на праве социального найма, фактически содержит спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Так, согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Анализ норм названного законодательства свидетельствует о том, что в рамках административного судопроизводства проверяется лишь соблюдение процедуры принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления, без разрешения вопроса о правах и обязанностях третьих лиц.

Из материалов дела следует, что З. оспаривает незаконные действия органа местного самоуправления в не предоставлении ответа о приватизации жилого помещения, при этом в качестве способа устранения его нарушенного права указывает признание права его собственности на жилое помещение, путем вынесения администрацией муниципального образования "поселок Чокурдах" соответствующего решения о приватизации жилья, то есть фактически административный истец претендует на право собственности в отношении жилого помещения.

Принимая во внимание наличие материального спора о праве на жилое помещение, суд приходит к выводу, что заявленное З. требование в части признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах, суд оставляет иск о в части признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - без рассмотрения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление З. к МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) о признании незаконным бездействие при принятии решения о приватизации жилого помещения по договору социального найма, обязании ответчика принять решение о приватизации данного жилого помещения - удовлетворить частично.

Признать бездействие МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) незаконным в непредоставлении сведений о принятии решения о приватизации жилого помещения по договору социального найма.

В обязании МО ГП «поселок Чокурдах» Аллаиховского района РС (Я) принять решение о приватизации жилого помещения по (адрес) в пользу З. – оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 22 октября 2020 года.

Председательствующий С.С. Винокуров